Дело № 2-182/2024

70RS0012-01-2024-000421-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакчар Томской области 25 декабря 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С., 

при секретаре Глухове А.Л., 

помощник судьи П.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» (далее – ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты. В обоснование иска указав, что 31.07.2023 ответчик обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи. С ответчиком 08.08.2023 был заключен социальный контракт, с единовременной денежной выплатой в размере 350000 руб., разработана программа социальной адаптации на период с 01.08.2023 по 31.07.2024. В соответствии с социальным контрактом ФИО1 должен был зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, получить разрешение на перевозку пассажиров (лицензию) в срок до 31.12.2023, приобрести автомобиль, поставить его на учет для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» соответствующий документы. В ходе исполнения мероприятий социального контракта у ответчика возникли трудности с постановкой автомобиля на учет, и ответчик обратился к истцу с заявлением о продлении сроков исполнения мероприятий контракта до 31.12.2023. В указанный срок мероприятия также не были выполнены. ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о необходимости исполнения контракта, он предупреждался об ответственности за невыполнение контракта, но ФИО1 мер не принял, на связь с ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» не выходил. 17.06.2024 истцом было принято решение о прекращении выплаты по контракту с ответчиком, ему было направлено уведомление о досрочном прекращении контракта с предложением о возврате денежных средств, которое вручено ему 22.06.2024. До настоящего времени ФИО1 денежные средства не вернул, на прием в ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» не приходил. Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 350000 руб.

Представитель истца ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений на иск не представил.

На основании ст.ст.35, 167 ГПК РФ, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствующих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Томской области, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта установлены Законом Томской области от 06.03.2023 №1-ОЗ «О государственной социальной помощи в Томской области», в статье 1 которого установлено, что получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной постановлением Администрации Томской области на душу населения в Томской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи (далее - граждане).

Действовавшим на момент спорных правоотношений приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.06.2021 № 7 «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области» утверждены размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь. 

Согласно п. 3 части 1 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области установлено, что государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта (далее - денежная выплата). Социальный контракт предусматривает обязательные для реализации получателем одно или несколько мероприятий, включенных в программу социальной адаптации: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной социальной помощи в Томской области установлен в ч. 2 Порядка. Пункт 5 устанавливает, что размер денежной выплаты для реализации мероприятия (мероприятий), определяется в размере не более 350000 руб на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Согласно п. 24 Порядка государственная социальная помощь, оказываемая в виде денежной выплаты, назначается на срок от трех месяцев до двенадцати месяцев (в зависимости от мероприятия) исходя из содержания программы социальной адаптации, срока социального контракта. Срок социального контракта продлевается на основании заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, подготавливаемого центром в течение последнего месяца действия социального контракта, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

В разделе 5 Порядка установлены случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, так в п.п. 4 прямо указано, Центр прекращает оказание государственной социальной помощи в случаях невыполнение получателем мероприятий программы социальной адаптации. 

В судебном заседании установлено, что 08.08.2023 ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» и ФИО1 заключили социальный контракт, предметом которого являлось сотрудничество между Центром и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации и обеспечение устойчивого роста дохода получателя (и членов его семьи) (п. 1 Контракта).

В приложении к Контракту утверждена Программа социальной адаптации, в которой установлен план мероприятий, обязательный для выполнения ФИО1, как получателем социальной помощи. Истец перечислил для исполнения данной программы ФИО1 денежную сумму в размере 350000 руб. 

Согласно мероприятий программы ФИО1 должен был зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход (до 31.08.2023); приобрести основные средства в соответствии с бизнес планом (до 31.12.2023); получить разрешение на перевозку пассажиров (лицензия) (до 31.10.2023).

Согласно отчетов, представленных ФИО1 в ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» 31.08.2023, 30.09.2023, 30.10.2023 и документов, приложенных к ним, представленных в материалы дела истцом, ФИО1 был приобретен автомобиль Тойота Корона, 1992 года выпуска за 295000 руб., который он не смог поставить на учет в органы ГИБДД, также ему было отказано в ФНС России по Томской области в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с представленными неточными личными данными.

Ответчик ФИО1 обратился в 16.11.2023 ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» с заявлением о внесении изменений в сроки исполнения социального контракта, но в дальнейшем перестал выходить на связь с истцом, перестал предоставлять отчеты по исполнению программы социальной адаптации. 

ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» неоднократно (20.01.2024 исх. №74, 11.04.2024 исх. №569, 23.04.2024 исх. №600) направлялись ФИО1 уведомления о необходимости предоставления отчетов по исполнению программы социальной адаптации, а также предупреждения о возможном расторжении социального контракта. 

17.06.2024 ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» направил ФИО1 уведомление о прекращении социального контракта, по причине невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, с требованием возврата выплаченной суммы в размере 350000 руб. Данное уведомление лично ФИО1 получено 22.06.2024 почтовым отправлением. 

Согласно п.2.2.2, п.3.2.2 социального контракта ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» обязался выплатить ФИО1 денежную выплату в сумме 350 000 руб., последний, как получатель, должен был исполнять программу социальной адаптации в установленные сроки и предоставлять отчеты по исполненным мероприятиям. Денежная сумма была перечислена ФИО1, что подтверждено материалами дела, но им мероприятия программы социальной адаптации не исполнены.

Из справки от 14.06.2024 следует, что ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуальным предпринимателя. Сведений о получении ФИО1 разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, ФИО1. в течение действия контракта по социальной адаптации от 08.08.2023 не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности (на основании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси), не поставил на учет в автотранспортное средство, приобретенное за счет средств выделенных по социальному контракту, т.е. не исполнил принятые на себя обязательства.

Согласно п.3.2.2 Социального контракта ФИО1 обязался возвратить денежную выплату, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее тридцатого дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Таким образом, денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в размере 350000 руб, подлежат возврату ФИО1 в ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района».

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

При подаче искового заявления в суд, истец в соответствии с п/п.9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть 13750 руб. в доход бюджета муниципального образования «Бакчарский район». 

Руководствуясь ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты>) в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: (подпись) Т.С. Корнеева

Мотивированный тест решения изготовлен 09.01.2025.