Дело № 2-312/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 16 мая 2018 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Аносова В.Е., 

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием:

истца-прокурора Горбаченко А.С., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности. 

В обосновании иска указывается, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Кущевского района. В результате проверки в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Так, в здании по пер.Ленина, 23, ст.Кущевской допускается хранение товара под лестничными маршами, допущено загромождение выхода на кровлю здания; первый этаж полностью не оборудован системами АПС и СОУЭ, на путях эвакуации из магазина «Кари» имеется порог, отсутствует договор на техническое обслуживание АПС и СОУЭ в магазине «Кари», здание не обеспечено огнетушителями.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Горбаченко А.С. поддержал иск и просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание признание ответчиком требований истца, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на зашиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый обеъект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 16 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее ППР).

Согласно п.1 ППР правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 7, 23, 36 (а,б), 61, 63, 70, 468,471, 474 ППР В соответствии с п.п. 7, 21, 23, 24, 35, 33, 36 (б), 43, 61, 70, 343, 468, 471. 474 ППР в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств; размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № и №, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей. Требования по защите считаются выполненными при использовании огнетушителей более высокого ранга в соответствии с приложением № к настоящим Правилам, при условии, что расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474 настоящих Правил. Огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ПТБ 110-03). 

Согласно таблицы 1 НПБ 110-03 обязательной защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат здания торговли, общественного и административно-бытового назначения.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

В соответствии с таблицей 2 НПБ 104-03 оборудование системой оповещения обязательно для предприятий торговли.

В нарушение указанных норм законов в здании по пер.Ленина, 23, ст.Кущевской допускается хранение товара под лестничными маршами, допущено загромождение выхода на кровлю здания; первый этаж полностью не оборудован системами АПС и СОУЭ, на путях эвакуации из магазина «Кари» имеется порог, отсутствует договор на техническое обслуживание АПС и СОУЭ в магазине «Кари», здание не обеспечено огнетушителями.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 03.03.2015 года №, от 02.12.2015 года №, следует, что здание по адресу: ст.Кущевская, ул.Ленина, 23, принадлежит ФИО2 Установлено, что оно эксплуатируется ИП ФИО2.

Согласно п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствие с абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, оценивая признание иска ответчиком, считает возможным его принять, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, о чем она собственноручно указала в своем заявлении. 

Руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО2, выразившееся в нарушениях законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП ФИО2 в здании по адресу: ст.Кущевская, ул.Ленина, 23, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: устранить факт складирования вещей под лестничными маршами; освободить выход на кровлю здания; осуществить ремонт АПС и СОУЭ на втором этаже здания; разработать планы эвакуации людей при пожаре; оборудовать полностью первый этаж здания АПС и СОУЭ; устранить нарушения на путях эвакуации из магазина Кари; заключить договор на техническое обслуживание АПС и СОУЭ; обеспечить здание огнетушителями согласно нормативов.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Кущевский район в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края. 

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов