Дело №5-19/2020

УИД 33RS0006-01-2020-000558-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2020 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

установил:

из протокола АП № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ, в суде свою вину признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что на территорию России он приехал в 2016 году, так как в Украине проходили военные действия, он воевать не хотел. По прибытии в Россию ему было разъяснено, что в отношении иностранного гражданина действует особый режим, что ему нужно зарегистрироваться по месту пребывания, а затем оформить документы, дающие ему право находиться на территории России. В случае, если он не оформить документы, то через три месяца он должен выехать также на три месяца. В России он сначала зарегистрировался у родственников, затем в 2017 году познакомился с ФИО4 Любой, стал с ней встречаться, ДД.ММ.ГГГГ они заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту жительства своей жены ФИО3 по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Собственности на территории Российской Федерации у него не имеется, родственница, которая проживала в д. Рытово уехала проживать в 

<

адрес> в связи с престарелым возрастом. С ФИО4 они фактически прекратили супружеские отношения в июле 2018 года, хотя формально остаются супругами по настоящее время. Других родственников в России у него нет. С момента прекращения супружеских отношений он жил в разных местах, не меся временной регистрации по месту пребывания. Регистрация у него закончилась ДД.ММ.ГГГГ, знал, что в этот день он должен был или продлить право проживания в России, либо выехать. Однако, продлить регистрацию у него не было возможности, а выехать из России он также не мог, так как на Украине происходят военные действия. Кроме того, у него не было денег для выезда из России, официально он не трудоустроен, живет временными заработками. В настоящее время проживает в д. Слободка в доме своей знакомой, у которой жилье снимает за оплату коммунальных услуг. Понимает, что нарушил режим пребывания в России, так как должен был по истечении 90 суток выехать из страны, либо продлить сроки пребывания в России.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО4 В.Ю., являющейся иностранным гражданином, нарушены. 

Согласно сведениям, отраженным в паспорте ФИО1, и информации СПО «Мигрант-1», последний въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы России уклонился. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в т.ч. сведений, содержащихся в системе СПО «Мигрант-1», паспорта, подтверждается также объяснениями ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние, выразившееся в нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в настоящее время не истек. 

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, недвижимости в собственности на территории Российской Федерации не имеет. Как пояснил он сам в суде, он находился на территории РФ без документов, подтверждающие его право на пребывание в РФ. При таких обстоятельствах, его выдворение за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной Конвенции.

Определяя наказание ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение. 

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние. С учетом этого, суд находит возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере, установленном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая наличие у правонарушителя действительного паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, о чем он пояснил в ходе рассмотрения дела, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (ОМВД РФ по Вязниковскому району)

ИНН 

<

***>,

КПП 330301001,

БИК 041708001,

ОКТМО 17610101,

р/с 

<

***>, 

КБК 188 116 011 810 190 001 40 в ГРКЦ ГУ Банка России, 

УИН 18880433204816401119.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: 

<

...>. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Глазкова