Дело № 3а-69/2020

УИД 21OS0000-01-2019-000198-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителей административных ответчиков: Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО4 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства – административного здания, назначение: нежилое, этажность: 4-этажное, общей площадью 2896,6 кв.м., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

В обоснование требований указано, что ФИО4 является собственником объекта капитального строительства – административного здания, назначение: нежилое, этажность: 4-этажное, общей площадью 2896,6 кв.м., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанного здания по состоянию на 26 февраля 2019 года составляет 61981807,67 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости. Рыночная стоимость здания по состоянию на 26 февраля 2019 года составляет 27431000 руб., что подтверждается отчетом независимого оценщика № О-0727/2019 ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы», выполненного по заданию административного истца. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объекта капитального строительства значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение фискальной нагрузки. Основываясь на изложенных обстоятельствах, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – административного здания, назначение: нежилое, этажность: 4-этажное, общей площадью 2896,6 кв.м., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26 февраля 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 27431000.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы административный истец ФИО4 уточнил исковое требование, предъявив его к административным ответчикам Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, и просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему административного здания равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 февраля 2019 года в размере 36688986 руб. 

В судебном заседании административный истец ФИО4 не присутствовал, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который поддержал заявленное требование с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений ФИО2, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 оставили удовлетворение требования административного истца на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации г. Новочебоксарск, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике» обратилось с ходатайством о рассмотрении дела без участия их представителя. 

Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником административного здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности за ним зарегистрировано 1 октября 2019 года, номер государственной регистрации права 21:02:000000:2510-21/048/2019-9. 

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 № 457, вступившим в силу с 1 января 2019 года, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, по состоянию на 1 января 2018 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 4 декабря 2019 года № КУВИ-001/2019-29250939 кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, определенная по состоянию на 26 февраля 2019 года, составляет в размере 61981807,67 руб. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 НК РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения», налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, определяется с 1 января 2016 года, соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы истца и он вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2020 года по ходатайству заинтересованного лица администрации г. Новочебоксарск с учетом мнения сторон, не возражавших против назначения судебной экспертизы, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО5

Согласно экспертному заключению № 02/20 от 3 июня 2020 года, выполненному ИП ФИО5, рыночная стоимость объекта капитального строительства - административного здания, назначение: нежилое, количество этажей 4, общей площадью 2896,6 кв.м., с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26 февраля 2019 года составляет 36688986 руб.

Административный истец ФИО4 согласился с экспертным заключением эксперта ИП ФИО5, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26 февраля 2019 года составила в размере 36688986 руб., и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства в соответствии с данным экспертным заключением.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы также не оспорены.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из заключения экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что эксперт ИП ФИО5 обладает специальным образованием, является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», она предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы, изложенные в заключении, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена экспертом как среднее по двум подходам: сравнительного и затратного. 

В заключении проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости как среднее по двум подходам: сравнительного и затратного, экспертом приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется. Учитывая изложенное, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость на основании указанного заключения.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО4 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с результатами экспертизы, проведенной ИП ФИО5, в размере 36688986 руб., как того и просил административный истец. 

Датой обращения ФИО4 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 19 декабря 2019 года. 

Стоимость проведенной судебной экспертизы составила 15000 руб. При вынесения определения расходы по ее проведению были возложены на заинтересованное лицо администрацию г. Новочебоксарск. Поскольку стоимость экспертизы не оплачена, суд считает необходимым решить вопрос о возложении обязанности по ее оплате применительно к положениям статьи 111 КАС РФ и в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерацией от 11 июля 2017 года № 20-П, согласно которой до внесения в правовое регулирование необходимых изменений, направленных на уточнение правил распределения судебных расходов по делам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, лицо, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, имеет право на возмещение понесенных расходов. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление, укладывается ли допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Установленная судом кадастровая стоимость, отличается от ранее определенной на 40,8%, что может быть признано приемлемым расхождением и отсутствием факта наличия ошибок при определении утвержденной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 103, 106, 111 КАС РФ, с учетом разъяснений данных в пунктах 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, расходы по проведению экспертизы полежат возложению на истца ФИО4 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – административного здания с кадастровым номером 21:

<

данные изъяты>:2510, общей площадью 2896,6 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26 февраля 2019 года в размере 36688986 (тридцать шесть миллионов шестьсот восемьдесят восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) руб. 

Датой обращения ФИО4 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 19 декабря 2019 года.

Взыскать с ФИО4 расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья П.Д. Иванов 

Мотивированное решение составлено 9 июля 2020 года.