Дело № 2-205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 06.06.2023 

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании материалы гражданских дел №2-205/2023, №2-206/2023, №2-207/2023, №2-208/2023, №2-209/2023, №2-210/2023, №2-212/2023, №2-213/2023, №2-214/2023, №2-215/2023, №2-216/2023, №2-217/2023, №2-218/2023 по искам Называевского межрайпрокурора к муниципальным бюджетным образовательным учреждениям «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа», «Жирновская средняя общеобразовательная школа», «Князевская средняя общеобразовательная школа», «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа», «Черемновская средняя общеобразовательная школа», «Утинская средняя общеобразовательная школа», «Старинская средняя общеобразовательная школа», «Путиловская средняя общеобразовательная школа», «Покровская средняя общеобразовательная школа», «Муравьевская средняя общеобразовательная школа», «Мангутская средняя общеобразовательная школа», «Искровская средняя общеобразовательная школа» и «Кисляковская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать проведение обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей в срок до 01.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанными исками.

Согласно искам, Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений: «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа», «Жирновская средняя общеобразовательная школа», «Князевская средняя общеобразовательная школа», «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа», «Черемновская средняя общеобразовательная школа», «Утинская средняя общеобразовательная школа», «Старинская средняя общеобразовательная школа», «Путиловская средняя общеобразовательная школа», «Покровская средняя общеобразовательная школа», «Муравьевская средняя общеобразовательная школа», «Мангутская средняя общеобразовательная школа», «Искровская средняя общеобразовательная школа» и «Кисляковская средняя общеобразовательная школа» в результате которой, установлено, что МБОУ «Большепесчанская СОШ», «Жирновская СОШ», «Князевская СОШ», «Лорис-Меликовская СОШ», «Черемновская СОШ», «Утинская СОШ», «Старинская СОШ», «Путиловская СОШ», «Покровская СОШ», «Муравьевская СОШ», «Мангутская СОШ», «Искровская СОШ» и «Кисляковская СОШ», 10.01.2023 заключен договор с БУЗОО «Называевская ЦРБ» на проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей. Однако в нарушение требований Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 83 5н которым утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», осмотр водителей образовательных организаций проводится в ФАПах БУЗОО «Называевская ЦРБ» не имеющих лицензии на проведении указанных мероприятий. Прокуратурой района по результатам проверки в адрес указанных образовательных учреждений 28.01.2023 внесены представления, которые рассмотрены. В ходе проведения повторных проверок установлено следующее. МБОУ «Большепесчанская СОШ» осуществляет подвоз 3 -их детей из д. Соколовка -2 ребенка, д. Осиново - 1, МБОУ «Жирновская СОШ» осуществляет подвоз 10 детей из д. Нахимовка - 9 детей, д. Нововоскресенка - 1, МБОУ «Искровская СОШ» осуществляет подвоз 12 детей из д. Караульное, д. Ястреб -3, МБОУ «Кисляковская СОШ» осуществляет подвоз 10 детей из д. Тупицыно - 10, МБОУ «Князевская СОШ» осуществляет подвоз 3 детей из д. Кабаново - 3, МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» осуществляет подвоз 8 детей из а. Сулу-Терек - 1, д. Богодуховка - 1, Милютино - 1, а. Кирей 5, МБОУ «Черемновская СОШ» осуществляет подвоз 20 детей из д. Лески - 7, д. Ростовка - 6, д. Милютино 7, МБОУ «Утинская СОШ» осуществляет подвоз 16 детей из д. Драгунка - 1, д. Константиновка - 8, д. Спасск - 3, разъезд Кочковатский - 4, МБОУ «Старинская СОШ» осуществляет подвоз 1 ребенка из а. Каран - Гарал - 1, МБОУ «Путиловская СОШ» осуществляет подвоз 21 ребенка из д. Станкевичи - 3, д. Редкое - 16, д. Большая Сафониха - 2, МБОУ «Покровская СОШ» осуществляет подвоз 9 детей из д. Сырьевка - 8, д. Батареевка - 1, МБОУ «Муравьевская СОШ» осуществляет подвоз 3 детей из д. Богословка - 1, а. Кирей - 2, МБОУ «Мангутская СОШ» осуществляет подвоз 2 детей из д. Котино - 2. Однако до настоящего времени предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры водителя образовательных организаций проводится в ФАПах БУЗОО «Называевская ЦРБ» не имеющих лицензии на проведении указанных мероприятий, что является недопустимым. 

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковых заявлениях. 

Представители ответчиков муниципальных бюджетных образовательных учреждений, «Кисляковская средняя общеобразовательная школа», «Черемновская средняя общеобразовательная школа», «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа», «Утинская средняя общеобразовательная школа», «Мангутская средняя общеобразовательная школа», «Искровская средняя общеобразовательная школа», «Князевская средняя общеобразовательная школа», «Жирновская средняя общеобразовательная школа», «Старинская средняя общеобразовательная школа», «Путиловская средняя общеобразовательная школа», «Покровская средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явились, в отзыве на иск просили рассмотреть дела без их участия.

Представители ответчиков муниципальных бюджетных образовательных учреждений «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа», «Муравьевская средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине.

Представитель 3 лица - БУЗОО «Называевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и законными по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 27Э-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 83 5н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

В соответствии с требованиями Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 Порядка).

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 4 Порядка).

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 5 Порядка).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (пункт 6 Порядка).

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя. Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) (пункты 8, 9 Порядка).

Согласно требованиям п. 14 Порядка результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

В судебном заседании установлено, что ненадлежащая организация проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей указанных образовательных учреждений противоречит требованиям закона, ставит под угрозу жизнь, безопасность и здоровье несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, а также работников образовательного учреждения, участвующих в осуществлении образовательной и воспитательной работы с несовершеннолетними. Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, являются следствием игнорирования норм законодательства ответственными лицами, что может повлечь причинение вреда здоровью обучающихся и требует принятия со стороны руководства мер организационного характера, направленных на недопущение в дальнейшем указанных нарушений закона.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: в частности для физических лиц - 300 рублей. С учетом того, что иск направлен также и в интересах неопределенного круга лиц, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета по 300 рублей с каждого образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальные бюджетные образовательные учреждения: «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа», «Жирновская средняя общеобразовательная школа», «Князевская средняя общеобразовательная школа», «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа», «Черемновская средняя общеобразовательная школа», «Утинская средняя общеобразовательная школа», «Старинская средняя общеобразовательная школа», «Путиловская средняя общеобразовательная школа», «Покровская средняя общеобразовательная школа», «Муравьевская средняя общеобразовательная школа», «Мангутская средняя общеобразовательная школа», «Искровская средняя общеобразовательная школа», «Кисляковская средняя общеобразовательная школа» организовать проведение обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей в срок до 01.09.2023.

Взыскать с муниципальных бюджетных образовательных учреждений: «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа», «Жирновская средняя общеобразовательная школа», «Князевская средняя общеобразовательная школа», «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа», «Черемновская средняя общеобразовательная школа», «Утинская средняя общеобразовательная школа», «Старинская средняя общеобразовательная школа», «Путиловская средняя общеобразовательная школа», «Покровская средняя общеобразовательная школа», «Муравьевская средняя общеобразовательная школа», «Мангутская средняя общеобразовательная школа», «Искровская средняя общеобразовательная школа», «Кисляковская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета госпошлину в размере по 300 рублей с каждого образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья : подпись 

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2023

Копия верна

Судья В.Б. Белоусов