РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при ведении протокола ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, административное дело №а-313/2025 по административному иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО4 к УМВД России по 

<

адрес>, с привлечением заинтересованных лиц ФИО9, ФИО6 о признании незаконным решения, восстановлении на учете, возложении обязанности произвести выплату 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих доводов, что ФИО11 А.Ш. является вдовой погибшего ФИО11 М.М.. Она обратилась с заявлением в УМВД России по 

<

адрес> о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 5 человек (погибший ФИО11 М.М., его вдова ФИО11 А.Ш., сын ФИО11 Р.М., сын ФИО11 Д.М., дочь ФИО11 Э.М.) в соответствии с частью 3.1 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф. Согласно выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия постановила ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты в сумме 5 562 528,39 рублей в равных частях супруге, детям, а также отцу и матери погибшего. Однако согласно выписки из протокола заседании комиссии УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссия постановила снять с учета УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты уволенного со службы в органах внутренних дел ФИО11 М.М. с семьей в составе 4 человек (супруга, два сына и дочь). С указанным решением административные истцы не согласны. ФИО11 М.М. погиб ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР. Стоял на учете с 2013 года. С 1995 года и до момента гибели ФИО11 М.М. был зарегистрирован и проживал в домовладении, общей площадью 139,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Несмотря на изменение количества лиц, жилищные условия не изменились. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО11 М.М. и члены его семьи не имеют. Сведения об улучшении жилищных условий также отсутствуют. В связи с изложенным, административные истцы просят признать решение комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты № утвержденного распоряжением УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения погибшего гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел ФИО11 М.М, с составом семьи 4 человека ( он, супруга -ФИО11 А.Ш., сын ФИО11 Р.М., сын ФИО11 Д.М., дочь ФИО11 Э.М.) незаконным.

Впоследствии требования были увеличены. 

Административные истцы просили признать решение комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты №, утвержденного распоряжением УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии с учета УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения погибшего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел ФИО6 с семьей в составе 4-х человек (супруга - ФИО1, не сотрудник, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пп «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в - связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, незаконным. Восстановить с даты постановки на учет ФИО6 с семьей в составе 4-х человек (супруга - ФИО1, не сотрудник, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ) на учете УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать административного ответчика произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 562 528, 39 рублей на дату обращения в равных частях супруге ФИО1, ( не сотрудник), сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ), матери погибшего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел ФИО11 ФИО5 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцу погибшего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел ФИО11 ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО11 А.Ш., представитель-адвокат ФИО14, заинтересованное лицо ФИО11 Т.Б. требования поддержали в полном объеме. 

Представитель административного ответчика УМВД России по 

<

адрес> ФИО15 в удовлетворении заявленных требований просила отказать. 

Иные лица в судебное заседание не явились. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного выше Закона Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старший сержант полиции ФИО11 М.М. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека (он, супруга ФИО11 А.Ш., сын ФИО11 Р.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО11 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Основанием к постановке на учет послужили те обстоятельства, что он проходит службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и по дату постановки на учет-10 лет 00 месяцев 14 дней в календарном исчислении. На момент подачи заявления о постановке на учет ФИО11 М.М. с женой и двумя детьми зарегистрированы и проживали в домовладении, общей площадью 139,9 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещении собственниками являются: отец ФИО11 М.М,. -ФИО11 М.М. (1/7 доли), мать ФИО11 М.М. - ФИО11 Т.Б. (1/7 доли), сам ФИО11 М.М. (1/7 доли), сестра ФИО16, (1/7 доли), брат ФИО11 М.М. (1/7 доли), сестра ФИО11 И.М, (1/7 доли), брат ФИО11 Р.М, (1/7 доли).

В данном жилом помещении зарегистрированы и проживали 10 человек. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО11 М.М, и члены его семьи (супруга и дети) не имеют. 

Указанные обстоятельства послужили основаниям для принятия на учет сотрудника ФИО11 М.М. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением у ФИО11 М.М. дочери ФИО11 Э.М. были внесены изменения в материалы учетного дела, на учет поставлена также и дочь. 

В соответствии с приказом УМВД России по 

<

адрес> от 18.01.20204 г. ФИО11 М.М. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 М.М. заключил контракт на прохождение военной службы сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 М.М. погиб после травм, полученных при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР и ДНР.

ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО11 М.М. ФИО11 А.Ш. обратилась в УМВД России по 

<

адрес> с заявлением о выплате ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи со смертью супруга. 

Согласно выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в размере 5 562 528,39 рублей супруге, двум сыновьям, дочери, а также отцу и матери погибшего ФИО11 М.М. 

ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты, постановлено снять с учета УМВД России по 

<

адрес> ФИО11 М.М. семьей в составе 4 человек ( супруга- ФИО11 А.Ш., сын ФИО11 Р.М., сын- ФИО11 Д.М., дочь- ФИО11 Э.М.) в соответствии с пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. 

Комиссия приняла решение о снятии семьи ФИО11 М.М. с учета в связи с тем, что обеспеченность его семьи на одного человека в жилом помещении по 

<

адрес> составляет 29,96 кв.м., что выше учетной нормы.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно пункту 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Вместе с тем, ФИО6 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ

С момента постановки на учет и до момента гибели ФИО6 проживал и был зарегистрирован с супругой ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в домовладении общей площадью 149,8 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

На момент гибели у ФИО11 М.М. в собственности имелись: 1/10 доли (=14,98 кв. м) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью-149,8 кв.м (дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ), 1/20 доли (=7,45 кв. м) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью-149,8 кв.м (дата государственной регистрации — ДД.ММ.ГГГГ).

Также до ДД.ММ.ГГГГ в собственности погибшего ФИО11 М.М. находилась 1/7 доли (=21,40 кв. м) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью-149,8 кв.м (дата государственной регистрации — ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права— ДД.ММ.ГГГГ).

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО6 и члены его семьи не имели и не имеют. Место жительства членов его семьи не изменилось. 

Несмотря на изменение количества лиц, зарегистрированных вместе с погибшим ФИО11 М.М. и членами его семьи в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в период с 2013 года до момента гибели ФИО11 М.М., фактически жилищные условия семьи ФИО11 М.М. с момента постановки на учет не изменились. Несмотря на наличие в собственности погибшего ФИО11 М.М. 1/10 доли и 1/20 доли (всего 22,43 кв. м) жилого дома общей площадью 149,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также с учетом отчужденной 1/7 доли (=21,40 кв. м) в том же жилом помещении, погибший ФИО11 М.М. и члены его семьи сохранили основания состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

С момента принятия решения о выплате единовременного пособия для приобретения или строительства жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) и до момента снятия семьи ФИО11 М.М. с учета (ДД.ММ.ГГГГ) также не изменились жилищные условия его семьи. 

Таким образом, вывод о наличии оснований для снятия с учета семьи ФИО11 М.М. в связи с утратой оснований является неверным. 

Соответственно, требования о признании решения комиссии незаконным и требования о восстановлении на учете являются законными и обоснованными.

Рассматривая требования о возложении обязанности на ответчика произвести выплату пособия на приобретение ли строительство жилья, суд исходит из того, что, ДД.ММ.ГГГГ комиссией, было принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в размере 5 562 528,39 рублей по заявлению ФИО11 А.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку решение о снятии семьи ФИО11 М.М. с учета суд полагает неправомерным, то, в качестве размера пособия, подлежащего выплате, следует учитывать ту сумму, которая была рассчитана на момент положительного решения, то есть 5 562 528,39 рублей. 

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод об удовлетворении требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО4 к УМВД России по 

<

адрес>, с привлечением заинтересованных лиц ФИО9, ФИО6 о признании незаконным решения, восстановлении на учете, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить 

Признать решение комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты №, утвержденного распоряжением УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии с учета УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения погибшего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел ФИО6 с семьей в составе 4-х человек (супруга - ФИО1, не сотрудник, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пп «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в - связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, незаконным. 

Восстановить с даты постановки на учет ФИО6 с семьей в составе 4-х человек (супруга - ФИО1, не сотрудник, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ) на учете УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Обязать УМВД России по 

<

адрес> произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 562 528, 39 рублей на дату обращения в равных частях супруге ФИО1, (не сотрудник), сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ), матери погибшего ФИО11 ФИО5 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцу погибшего ФИО11 ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: