УИД 28RS0017-01-2024-003139-73

Дело № 2а-2028/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 декабря 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н., 

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Свободненский» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Свободненский» обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, сроком на 1 год с установлением административных ограничений: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, мотивируя следующим.

17.09.2019 приговором Свободненского городского суда Амурской области ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и приговорена к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.12.2020 освободилась из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Приморскому краю по постановлению Михайловского районного суда Приморского края от 17.12.2020 условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 месяца 22 дня.

По месту жительства зарекомендовала себя удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Свободненский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В настоящее время официально не трудоустроена. В течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности: 18.06.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей; 26.09.2024 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, что является основанием для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Свободненский» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в своё отсутствие, настаивая на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, указывая на то, что не желает, чтобы в отношении неё был установлен административный надзор. Не согласна с принятым в отношении неё постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, так как спиртное не распивала. Протокол об административном правонарушении и постановление подписывала. Данные акты были составлены на месте сотрудниками полиции, предъявившими удостоверения. Принятое решение в установленные сроки и в установленном порядке не оспаривала. Намерена оплатить штрафы по двум постановлениям в ближайшее время.

Старший помощник прокурора Юрчук Е.В. в своем заключении полагала необходимым удовлетворить административный иск в полном объёме. 

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ч. 5 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 217 года № 15, следует, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осуждена 17.09.2019 Свободненским городским судом за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.12.2020 административный ответчик освобождена условно-досрочно на основании постановления Михайловского районного суда от 17.12.2020 на неотбытый срок 2 месяца 22 дня.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.06.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.09.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, ФИО1 считается подвергнутой данным административным наказаниям.

Доводы ФИО1 о несогласии с постановлением от 18.06.2024 не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное постановление административным ответчиком не оспорено, вступило в законную силу. Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.06.2024 с административным правонарушением по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ФИО1 была согласна, о чем расписалась в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы в течение года совершила два административных правонарушения - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и против порядка управления.

Согласно материалам дела по месту жительства УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Свободненский» ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей, жителей в её адрес не поступало. В общении с лицами криминальной направленности не замечена. Состоит на учете МО МВД России «Свободненский» как лицо, формально попадающее под административный надзор.

Оснований ставить под сомнение представленную характеристику у суда не имеется, поскольку данные о личности административного ответчика ФИО1 оцениваются судом в совокупности. 

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ. 

Указанное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

28.12.2020 ФИО1 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 22 дня.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость. 

Принимая во внимание данные о личности административного ответчика, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в период непогашенной судимости в течение одного года два раза совершила административные правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и против порядка управления, то суд усматривает заявленные требования об установлении административного надзора на срок 1 год подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Поскольку, административное ограничение в виде обязательной явки является обязательным, а также учитывая, что данное ограничение оказывает непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, то суд, учитывая имущественное и семейное положение ФИО1, её поведение, образ жизни, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - в количестве одного раза в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, -- года рождения, уроженки --, административный надзор на срок 1 (один) год. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО1

На период административного надзора установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 3 декабря 2024 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева