Дело № 2-371/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 26 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе (межрайонному) о назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонного) от 27.04.2017года ей было отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости, согласно п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа работы. В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости ей были включены в календарном исчислении периоды работы в Исилькульской ЦРБ с 22.06.1992г по 11.11.1998г, с 26.12.1998г по31.10.1999г, с 11.01.2001г по 30.06.2004г. в качестве медицинской сестры родильного отделения палаты новорожденных. Указанный специальный стаж не был засчитан ей в полуторном размере как медицинской сестре хирургического профиля, а также не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении как 1 год за 1год 6 месяцев с 12.11.1998г по 25.12.1998г, с 30.05.2003г. по 27.06.2003г. и курсы повышения квалификации в календарном исчислении с 21.10.2008г по 18.11.2008г, с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с04.03.2013г по 11.03.2013г, с 27.11.2013г по 18.12.2013г. Кроме того в специальный стаж работы ей не был засчитан период работы медсестрой родильного отделения палаты новорожденных с 01.11.1999г. по10.01.2001 года в Исилькульском РТМО, ввиду того,что указанное учреждение не поименовано в списке № 1066 от 22.09.1999г.

С решением комиссии ГУ УПФ РФ она не согласна, считает, что период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Исилькульской ЦРБ должны быть ей засчитаны в специальный стаж в размере 1год 6 месяцев за 1 год работы так как к этому периоду работы применим пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено,что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть ей засчитано в специальный стаж работы.

К спорным периодам работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения применим пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, согласно которому при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год 6 месяцев. Акушерские стационары, являющиеся структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для родовспоможения, в том числе и родильные отделения, являются отделениями хирургического профиля.

Тот факт,что она в спорные периоды времени работала в качестве медицинской сестры палаты новорождённых родильного отделения Исилькульского РТМО ответчиком не оспаривается, как и то обстоятельство, что работа происходила в учреждении здравоохранения, и, что в силу полученного образования имела право занимать эту должность. Исходя из этого, периоды её работы в качестве медсестры палаты новорождённых родильного отделения должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Считает,что с включением указанных периодов работы в ее специальный стаж он составит более 30 лет. Просила включить ей в специальный стаж, период работы медицинской сестрой палаты новорожденных в родильном и акушерском отделениях Исилькульской ЦРБ с 22.06.1992г по 11.11.1998г, с 26.12.1998г по31.10.1999г, с 11.01.2001г по 30.06.2004г. и с 01.11.1999г по 10.01.2001г медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения в ИРТМО как 1 год 6 месяцев за каждый год работы. Также в льготном исчислении включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1998г по 25.12.1998г, с 30.05.2003г. по 27.06.2003г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении с 21.10.2008г по 18.11.2008г, с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с04.03.2013г по 11.03.2013г, с 27.11.2013г по 18.12.2013г, также включить в специальный стаж донорские дни 5 и 6.08.2009г, 19 и 20 01.2010г и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения то есть с 20.04.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду показала, что работая медицинской сестрой палаты новорожденных в родильном и акушерском отделениях, это была палата интенсивной терапии, только она не была выделена, как отдельная единица. Она была занята работой с новорожденными детьми, в её обязанности входило уход за недоношенными детьми, контроль за использованием кювеза то есть следить, чтобы ребенок не охлаждался и не перегревался в кювезе, чтобы постоянно подавался кислород, также в её обязанности входит отсечение пуповины у ребенка, контроль за заживлением пупочной раны, ежедневная её обработка, присутствие на операциях « «кесарево сечение» и родах для оказания ребенку первой реанимационной помощи, она производила первый туалет новорождённого, она же проводила операцию венепункцию- то есть вводила катетер в вену новорождённого, осуществляла забор крови из вены для определения состава и группы крови, также через катетер вводила ребенку через пупочное отверстие лекарства, больным детям делала инъекции в вену в голову. В случае нахождения ребенка на аппарате ИВЛ ( искусственная вентиляция легких), проводила санацию трахио- бронхиального дерева, вставляла зонд желудочный через рот или нос ребенка, проводила мониторинг жизненно-важных функций ребенка, следила за частотой сердечных сокращений и частотой дыхания. Также она производит отсасывание слизи из легких новорожденных специальным отсосом. Если не помогли первые реанимационные мероприятия, то ребенок подключается к аппаратам. Это все относится к хирургическому вмешательству. Она занимается данной работой в течение полного рабочего дня. При переводе из ЦРБ в РТМО она также работала медсестрой палаты новорожденных родильного, акушерского отделения с теми же функциональными обязанностями в том же помещении. С июля 2004 года в штатном расписании нет медсестер палат новорожденных, эти обязанности возложены на медсестер палатных. Так как новорожденные дети находятся в палатах вместе с роженицами, и только дети, нуждающиеся в реанимационных мероприятиях находятся в отдельной палате интенсивной терапии. Она работает и с этими детьми и с теми, которые находятся с матерями, но им врач назначает указанные ею манипуляции. Поэтому с 01.07.2004 года она не просит зачесть ей специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ФИО2 суду показала,что исковые требования не признаёт специальный стаж ФИО1 на дату обращения составлял 25 лет 07 месяцев 03 дня. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, в соответствии с которым работник должен быть постоянно занят выполнением работ по профессии, в течение полного рабочего дня. Период работы с 22.06.1992г по 11.11.1998г, с 26.12.1998г по31.10.1999г, с 11.01.2001г по 30.06.2004г в качестве медицинской сестры палаты новорожденных в Исилькульской ЦРБ исчислен в календарном порядке, так как структурное подразделение не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, утвердившего список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет с применением льготного порядка исчисления. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В связи с тем,что указанное Постановление не содержит перечня учреждений здравоохранения, то на практике применяется Номенклатура учреждений, утвержденная приказом Минздрава России от 0311.1999 года № 395. Поэтому требуется, чтобы наименование учреждения соответствовало наименованию, приведенному в Номенклатуре. Таким образом спорный период работы истицы не предусматривает льготного порядка исчисления, так как структурное подразделение в котором работала истица не предусмотрено Списком и Номенклатурой.

С 01.11.1999г по 31.12.2001г действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066. В стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев засчитывается стаж врачам и среднему медицинскому персоналу в должностях и структурных подразделениях, в течение полного рабочего дня Предусмотрены отделения хирургического профиля ( операционные медсестры, мед.сестры перевязочных). Постановлением № 781 от 29.10.2002г предусмотрены отделения хирургического профиля, должность истицы также не предусмотрена. 

Период с 01.11.1999г по 10.01.2001г - работа медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения в ИРТМО вообще не включен в специальный стаж, так как такое медицинское учреждение не предусмотрено Списком. Исходя из этого считают исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Из трудовой книжки ФИО1 следует,что она с 22.06.1992 года принята в Исилькульскую ЦРБ на должность медицинской сестры родильного отделения палаты новорождённых ( приказ № 32 от 22.06.1992г). Уволена по собственному желанию 08.08.1994 года ( приказ 58 от 10.08.1994г).

С 01.10.1994 года принята на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения Исилькульской ЦРБ ( приказ 75 от 30.09.1994г)

С 01.02.1996 года Исилькульская ЦРБ реорганизована в ИРТМО ( приказ № 5а от 30.01.1996г ). Переведена с 01.02.1996г по 31.12.2000 года медсестрой родильного отделения палаты новорождённых в ИРТМО; 

С 01.01.2001 года ИРТМО переименовано в МУЗ Исилькульская ЦРБ ( приказ № 20 от 15.01.2001г), продолжает работать в Исилькульской ЦРБ в той же должности;

С 01.07.2004 года переведена медицинской сестрой палатной акушерского отделения приказ № 171 от 31.12. 2004 года, продолжает работать.

Справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной БУЗОО Исилькульская центральная районная больница № 5 от 02.03.2017 года подтверждается, что ФИО1 работала полный рабочий день с 22.06.1992г по 08.08.1994г года медицинской сестрой палаты новорождённых родильного отделения, стационара; с 01.10.1994г. по 30.06.2004г - медицинской сестрой палатной родильного отделения стационара; с 01.07.2004г по настоящее время медицинской сестрой палатной акушерского отделения стационара. За период с 22.06.1992г по 08.08.1994 и с 01.10.1994года по настоящее время выполняла нагрузку на полную ставку, занималась лечебной деятельностью. 

Согласно приказа № 5а от 31.01.1996 года в связи с реорганизацией Исилькульской центральной районной больницы в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение на основании Устава, утвержденного администрацией Исилькульского района постановлением № 44 от 01.02.1994года работников райбольницы перевести на работу в РТМО в прежних должностях с 01.02.1996 года. 

Из приказа № 20-а от 15.01.2001г. по Исилькульскому РТМО следует,что Исилькульское РТМО переведено в МУЗ Исилькульская Центральная районная больница. Работников Исилькульского РТМО перевести на работу в МУЗ Исилькульская центральная районная больница в прежних должностях с 01.01.2001 года.

Из ФИО3 МУЗ Исилькульская Центральная больница, утвержденного Постановлением Главы местного самоуправления Исилькульского района 11.01.2001года и начальником Главного управления здравоохранения Администрации Омской области 11.12.2000 года и Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, утвержденного теми же лицами в июне 1997 года, следует,что они в своем составе содержат одни и те же структурные подразделения: больницу ( стационар), поликлинику, отделение скорой медицинской помощи, участковые больницы, сельские амбулатории, сельские фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности как того,так и другого медицинского учреждения является консультативный, лечебно диагностический, реабилитационный, профилактический процессы и организационно- методическая работа.

Согласно штатных расписаний Исилькульской ЦРБ за 1995 по 1996 год в составе стационара находилось акушерское отделение: согласно штатных расписаний ИРТМО за 1997,1998год в составе стационара находилось родильное отделение, за 1999,2000 годы- акушерское отделение; в штатном расписании МУЗ Исилькульская ЦРБ за 2002, 2003годы- акушерское отделение. В штатном расписании МУЗ Исилькульская ЦРБ на 2004 год в акушерском отделении стационара предусмотрена медицинская сестра палатная-8 единиц. 

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 предусмотрено, что врачам-харургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений( палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений \9\ групп) анестезиологии-реанимации, отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д. один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год шесть месяцев.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам указаны родильные дома. Данный список действовал до 31.10.2002года. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности акушерское, родовое ( родильное). 

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на лдосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, среди лечебных учреждений указаны больницы всех наименований, родильные дома. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности акушерское, родовое ( родильное) 

Как установлено судом из показаний истицы и исследованных судом приказов, с 01.02.1996 года произошло простое переименование Исилькульской центральной районной больницы в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, которое не отразилось на выполнении лечебными подразделениями их основных функций, так как, согласно Уставу ИРТМО в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. Это видно из трудовой книжки ФИО1, ФИО3 ИРТМО и Исилькульской ЦРБ, приказов о их реорганизации и переименовании, в которых указано, что работники переводятся из ЦРБ в РТМО и из РТМО в ЦРБ в прежних должностях. 

Кроме того, до 01.11.1999 года работа в РТМО могла быть засчитана медицинским работникам в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. В том числе и ФИО1 Государственным учреждением УПФ РФ в Исилькульском районе, стаж работы в РТМО с 01.02.1996 г. по 31.10.1999 года был засчитан в специальный медицинский стаж, а со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066, то есть с 01.11.1999года и до 10.01.2001 года аналогичный стаж работы ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не засчитан. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Несмотря на это, сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, и № 781 от 29.10.2002г можно сделать вывод, что Списки № 1066 и № 781 ущемляют право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, поскольку стаж работы в РТМО в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения до 01.11.1999 года, то есть до введения в действие, указанного Списка, был засчитан истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а период работы с 01.11.1999 года, при работе в той же должности, в том же медицинском учреждении, в том же помещении, с теми же функциональными обязанностями и при прочих равных условиях до 10.01.2001 года, то есть до переименования РТМО в ЦРБ, ей не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что безусловно противоречит Конституции Российской Федерации, являющейся ее основным Законом.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров,, врачам анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений ( групп) анестезиологии- реанимации, отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области № 180372/17 от 27.04.2017 года следует,что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.11.1998г по 25.12.1998г, с 30.05.2003г. по 27.06.2003г, с 21.10.2008г по 18.11.2008г, с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с04.03.2013г по 11.03.2013г, с 27.11.2013г по 18.12.2013г; не засчитан стаж работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ИРТМО с 01.11.1999г по 10.01.2001 года и не засчитан в льготном исчислении период ее работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Исилькульской ЦРБ 22.06.1992г по 11.11.1998г, с 26.12.1998г по31.10.1999г, с 11.01.2001г по 30.06.2004 года.

Суд считает,что к спорным периодам работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Исилькульской ЦРБ и ИРТМО применим пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями ( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения ( блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Вместе с тем в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. В подобных ситуациях органы социальной защиты населения отказывают медицинским работникам в льготном исчислении выслуги лет, что порождает нежелательные конфликтные ситуации в решении вопросов пенсионного обеспечения работников здравоохранения.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства ( родильных домах, перинатальных центрах), которые также, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениях хирургического профиля.

Справкой БУЗОО Омской области «Исилькульская ЦРБ» № 11 от 21.03.2018г. подтверждается,что палата новорожденных входила в состав: с 1987 по 1993г- родильного отделения; с 1994 по 1995г акушерского отделения; с 1996 по 1996г.-

родильного отделения и с 1999 по 2003 года- акушерского отделения.

Из справки БУЗОО Омской области «Исидькульская ЦРБ» следует,что должностные инструкции медицинской сестры палаты новорожденных акушерского ( родильного) отделения с 1992г по 2016 год в архиве не сохранились.

Из Должностной инструкции медицинской сестры палаты новорождённых за 1212 год следует, что медицинская сестра палаты новорождённых выполняет обязанности по оказанию медицинской помощи новорождённым, в том числе: сопровождает врача при проведении им обхода новорождённых, при выполнении диагностических и лечебных манипуляций, работает в родильном зале по оказанию реанимационной и неотложной помощи новорождённым совместно с врачом- неонатологом, оказывает реанимационную и неотложную помощь новорождённым, при операции « кесарево сечение», работает с тяжёлыми детьми в палате интенсивной терапии- выполняет назначения врача.

Согласно Перечню манипуляций, которые производит медсестра в педиатрии, она производит первичный туалет новорожденного, осуществляет уход за пуповиной, за использованием кювеза, ассистирует врачу при переливании крови, в её обязанности входит определение рузус-фактора и группы крови у ребенка, проведение биологической пробы на совместимость при переливании крови и компонентов, все виды инъекций: внутрикожные, подкожные, внутримышечные, внутривенные, а также подготовка систем для внутривенных капельных вливаний, она должна уметь поставить катетер и правильно за ним ухаживать, уметь использовать разные методы подачи кислорода, подготовить ребенка к плевральной и спинномозговой пункции, производить проведение вентиляции легких разными методами, освобождение дыхательных путей ребенка, работа с аппаратом ИВЛ, проведение сердечно-легочной реанимации разными методами, остановка кровотечения из поверхностных сосудов, промывание желудка, проведение работы с недоношенными детьми в палате ИТ, детьми после кесарева сечения, детьми, требующими интенсивной терапии.

Согласно справке БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 22.06.2018 года палата интенсивной терапии для новорожденных находится в акушерском ( родильном) отделении. С 1992г по сегодняшний день медсестра ФИО1 оказывает помощь новорожденным, находящимся в палате интенсивной терапии.

Следовательно данные обязанности предполагают хирургическое вмешательство в организм новорождённых и проведение реанимационных мероприятий, что является хирургическим профилем работы.

Согласно приказа Минздравсоцразвития от 01.06.2010г № 409н « Об утверждении Порядка оказания неонатологической медицинской помощи» в течение первых суток жизни новорождённый осматривается медицинской сестрой через каждые 3-3,5 часов для оценки состояния новорождённого и при необходимости оказания ему неотложной медицинской помощи. Первичная реанимационная помощь новорождённому после рождения осуществляется в медицинских организациях, где произошли роды, включая акушерские отделения больниц, родильные дома и перинатальные центры.

Проведение первичной реанимации новорождённых является функциональной обязанностью: врачей и среднего медицинского персонала отделений новорождённых акушерско-гинекологических отделений, родильных домов, перинатальных центров и многопрофильных больниц, в обязанности которых входит оказание помощи во время родов.

Из справки БУЗОО «Исилькульская ЦРБ № 11 от 05.06.2018 года ФИО1 с 22.06.1992г по 30.06.2004года работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара, профессия относится к среднему медперсоналу. 

Следовательно, если трудовая деятельность ФИО1 в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Исилькульской ЦРБ и ИРТМО, по действовавшему в то время законодательству, а именно по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464, действовавшему до 01.11.1999 года, засчитывалась в выслугу лет, а после принятия новых Законов она продолжает трудиться в условиях, при которых ее работа также подлежит включению в специальный стаж ( работа в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения), ранее приобретенное ею право на зачет указанного периода в специальный стаж работников здравоохранения сохраняется. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренные ч.2 ст.19 Конституции РФ.

Исходя из содержания ч.2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издавать законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положения лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Таким образом, выполняемая истицей работа в периоды с 22.06.1992г по 11.11.1998г, с 26.12.1998г по31.10.1999г, с 11.01.2001г по 30.06.2004 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного, акушерского отделений Исилькульской ЦРБ и с 01.11.1999г по 10.01.2001г. в той же должности в ИРТМО должна быть засчитана в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как 1год работы за 1 год 6 месяцев.

Доводы ответчика о том, что льготный порядок исчисления стажа истице в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского(родильного) отделения может применяться только по Постановлению Совмина РСФСР № 464, а в Постановлении №1066 и Постановлении № 781 нет ни такой должности, ни учреждения суд находит не состоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации- Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. 

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П разъяснено что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права. 

Не состоятельны также доводы ответчика о том,что в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 не указано подразделение в котором работала ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Исилькульской ЦРБ и ИРТМО так как в Номенклатуре указаны «Родильные дома», « Перинатальные центры», акушерские отделения многопрофильных больниц», в состав которых входят родильные отделения, а должность медсестры палаты новорожденных родильного, акушерского отделений относится к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, и в Постановлении № 1066 и № 781 указаны больницы всех наименований и родильные дома, а также должность «медицинская сестра, медсестра палатная».

Поскольку БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» -это городская многопрофильная больница, в составе которой имеются акушерское (родильное), отделение, предназначенные для родовспоможения и первичная реанимационная помощь новорождённому после рождения осуществляется в медицинской организации, где произошли роды, включая акушерские отделения больниц, поэтому они являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения ( блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Медсестра палаты новорожденных этого отделения -это медсестра палатная в функциональные обязанности которой входит проведение первичной реанимации новорождённых, оказание помощи во время родов. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Из приказов по БУЗОО «Исилькульская ЦРБ: № 83 от 11.11.1998 года, № 124-к от 02.06.2003 года, № 334-к от 09.10.2008, № 540-к от 23.10.2012г, № 84-к от 18.02.2013г и № 506к от 24.10.2013г следует,что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на цикл усовершенствования по специальности « Сестринский уход за новорождёнными», «Организация оказания медпомощи новорожденным с низкой и экстремальной массой тела» с сохранением заработной платы. 

Следовательно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.10.2008г по 18.11.2008г, с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с04.03.2013г по 11.03.2013г, с 27.11.2013г по 18.12.2013г подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с12.11.1998г по 25.12.1998г, с 30.05.2003г. по 27.06.2003г. в льготном исчислении, как 1год за 1 год 6 месяцев, в связи с тем, что этим периодам предшествовала её работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского (родильного) отделения. 

По аналогии с этим подлежат включению в специальный стаж ФИО1 и донорские дни - 05 и 06 августа 2009 года, 19 и 20 января 2010 года, что подтверждается приказами № 244-к от 03.08.2009г и № 15-к от 14.01.2010г. 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно Письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.1998 года № 06-28/10740 « О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», Управление пенсионного обеспечения рассмотрело запрос и сообщает, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда ( в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, указанные выше дни нахождения на курсах повышения квалификации и «донорские» дни подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях » страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

На дату обращения в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе (межрайонное) то есть на 20.04.2017 года у ФИО1, с учетом указанного выше стажа, имелся специальный стажа для назначения указанного вида пенсии – 31 год 3 месяца 02 дня, следовательно на день обращения за пенсией она имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего, пенсия должна быть ей назначена со дня обращения, то есть с 20. 04.2017 года.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.06.1992гпо 11.11.1998г, с 26.12.1998г по 31.10.1999г, с 11.01.2001г по 30.06.2004года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного, акушерского отделений БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» и с 01.11.1999г по 10.01.2001г в той же должности в ИРТМО, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.11.1998г по 25.12.1998г, с 30.05.2003г по 27.06.2003г в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 21.10.2008г по 18.11.2008г, с 29.10.2012г по 09.11.2012г, с 04.03.2013г по 11.03.2013г, с 27.11.2013г по 18.12.2013г; донорские дни с 05.08.2009г по 06.08.2009г, с 19.01.2010г по 20.01.2010г. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1, ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 20 апреля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. 

Судья: Хурцилава Т.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2018г.