Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года 

<

адрес>

Пятигорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Афанасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: 

административного истца ФИО1, его представителя ФИО13, 

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по 

<

адрес> края о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по 

<

адрес> края о досрочном прекращении административного надзора. Административный истец указывает, что решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании административного искового заявления начальника УМВД России по 

<

адрес> 

<

адрес>-ФИО5 ФИО14 в связи с наличием у ФИО2 опасного рецидива, так как он совершил тяжкое преступление, за которое осужден к реальному сроку лишения свободы и ранее уже был осужден в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запретить выезд за пределы 

<

адрес> без уведомления органов внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне постоянного места жительства либо в ночное время в период времени с 22-00 час до 06-00 час; обязать не менее 4 (четырех) раз в месяц являться в ОМВД России по месту жительства; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить пребывание в кафе, ресторанах, барах вблизи дошкольных и школьных образовательных учреждений сроком до погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истекло более половины установленного решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора. Административный истец указывает, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на регистрацию в ОМВД России по 

<

адрес> является регулярно, что подтверждается справкой инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ДН ОМВД России по 

<

адрес> лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Положительно характеризуется по месту жительства, что подтверждается характеристикой УУП Отдела МВД России по 

<

адрес> капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет, доставлений в дежурную часть Отдела МВД России по 

<

адрес> не имеет. На его поведение в быту в Отдел МВД России по 

<

адрес> заявлений и жалоб не поступало, к административной ответственности за нарушения общественного порядка он не привлекался. Компрометирующими материалами в отношении ФИО2 не располагает. Положительно характеризуется по местам работы: в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. в ИП «ФИО8» 

<

адрес>, где он занимался вывозом мусора и зарекомендовал себя как честный и добросовестный работник, умеющий качественно выполнять работу в соответствии с поставленными задачами. Одним из ключевых качеств ФИО2 является его ответственное отношение к работе, он всегда выполнял свои обязанности вовремя и с высоким качеством, всегда дружелюбен и вежлив в общении с людьми. В течение всей работы не допускал нарушений трудовой дисциплины, что подтверждается характеристикой ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; в период с октября ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в ООО «АРТА», где он занимается организацией погрузочно-разгрузочных работ и вывозом мусора и зарекомендовал себя с положительной стороны грамотным и исполнительным сотрудником, в нарушении трудовой дисциплины не замечен, взысканий не имеет, что подтверждается характеристикой директора ООО «АРТА» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого ФИО1 длительное время страдает болезнью Крона с поражением тонкого и толстого кишечника и астено-невротическим синдромом, требующих постоянного лечения с необходимостью выездов для госпитализации в лечебные учреждения 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> городская клиническая больница №» и осмотром врача-гастроэнтеролога ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в Многопрофильном медицинском центре для всей семьи ООО «Авицента» 

<

адрес>. Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный до ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца ФИО1 решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат ФИО13 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. В настоящее время истекло более половины установленного срока административного надзора. За это время ФИО1 нарушений административного надзора не допускал, соблюдал все меры и ограничения, положительно характеризуется по месту жительства и работы. ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, выразившееся в посещении футбольного матча, за что назначено административное наказание в виде штрафа, который оплачен. Также просит учесть что ФИО1 страдает болезнью Крона, которое требует систематического лечения за пределами 

<

адрес>. Просит досрочно прекратить административный надзор. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме, пояснил, что он действительно совершил единственное правонарушение, смотрел футбольный матч, забыв о запрете посещения массовых мероприятий. В содеянном раскаивается.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела МВД России по 

<

адрес> не явился, предоставив суду, письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать, возражал против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре. 

Помощник прокурора 

<

адрес> края ФИО11 в судебном заседании полагала административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку в период административного надзора ФИО1 был привлечен к административной ответственности, что является нарушением установленных ограничений.

Заинтересованные лица, извещенные в соответствии с требованиями ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении судебного заседания. 

На основании пункта 5 статьи 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего невозможным удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев со штрафом в размере 15000 рублей с ограничением свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

адрес> на основании постановления 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 23 дня, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вступившим в законную силу решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ, с возложением следующих ограничений: запрета выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления органов внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне постоянного места жительства либо в ночное время в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.; обязанности являться не менее 4 раз в месяц в ОМВД России по месту жительства; запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывание в кафе, ресторанах, барах, вблизи дошкольных и школьных образовательных учреждений.

Как следует из предоставленного дела административного надзора № на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в отделе полиции ОМВД России по 

<

адрес> как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, находящееся под административным надзором.

В соответствии с характеристикой, предоставленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес>, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, характеризуется удовлетворительно, на регистрацию в ОМВД России по 

<

адрес> являлся регулярно, соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", доставлений в дежурную часть ОМВД России по 

<

адрес> не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушения административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с рапортами имеющимися в материалах дела административного надзора за 2023 года – 2024 года, предоставленной УУП Отдела МВД России по 

<

адрес>, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, характеризуется удовлетворительно. Доставлений в дежурную часть ОМВД России по 

<

адрес> не имеет. 

В соответствии со справкой, предоставленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отдел ОМВД России по 

<

адрес>, на регистрацию в ОМВД России по 

<

адрес> являлся регулярно, соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", к административной ответственности за нарушения административного надзора привлекался один раз ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с характеристиками, предоставленными с места работы, ФИО1 характеризуется положительно.

Согласно справки на лицо по учетам СООП, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии условий, предусмотренных нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного иска, поскольку установленные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1

Учитывая, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, то, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, суд считает, что каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.

Судом учтено, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в связи с административным надзором прошел достаточный период времени, при этом, соблюдение ФИО1 возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона, то обстоятельство, что ФИО1 положительно характеризуется по месту работы и не допускает нарушений, не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

Несмотря на истечение более половины срока административного надзора, положительные характеристики, соблюдение административных ограничений, выполнение обязанностей, единичное привлечение к административной ответственности за указанный период, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном ответчиком тяжком преступлении при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, установленные судом срок административного надзора и административные ограничения являются обоснованными и допустимыми.

Доводы административного истца о досрочном прекращении административного надзора в связи с необходимостью выезда за пределы 

<

адрес> на лечение, не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо документов о необходимости лечения в специализированных медицинских учреждениях суду не предоставлено. 

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при необходимости проведения лечения.

Однако, как следует из материалов дела и установлено судом, с таким заявлением административный истец в органы внутренних дел не обращался.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 270 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по 

<

адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного на основании решения 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись М.С. Афанасова