Дело № 2а-1939/2025 78RS0002-01-2024-015113-71 

24 февраля 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А., 

при секретаре Еремеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просила устранить нарушение прав административного истца, обязав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу: прекратить исполнительное производство № 297795/23/78002-ИП от 19.07.2023 в связи с отменой судебного акта 27.09.2024, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство; отменить все меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на счета заявителя в банках и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 в рамках исполнительного производства № 297795/23/78002-ИП; удалить из «Банка данных исполнительных производств», находящихся в открытом доступе, и из Госуслуг административного истца информацию о наличии задолженности по № 297795/23/78002-ИП у ФИО8; признать необоснованным и незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 от 23.07.2024 о рассмотрении жалобы по исполнительному производству № 297795/23/78002-ИП.

В обоснование требований административный истец указала, что она являлась должником по исполнительному производству № 297795/23/78002-ИП. Административными ответчиками в рамках указанного исполнительного производства вынесено оспариваемое постановление, а также не совершены действия по прекращению исполнительного производства, в связи с чем административный истец была вынуждена обратиться в суд.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики заместитель старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо АО КБ «Ситибанк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с положениями статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

При этом, на основании частей 1, 2 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в производстве Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу находилось исполнительное производство № 297795/23/78002-ИП от 19.07.2023 в отношении должника ФИО8, взыскателем по которому выступало АО КБ «Ситибанк», предмет исполнения – взыскание денежных средств (л.д. 78-79).

В рамках исполнительного производства совершен ряд исполнительных действий направленных на исполнение требований исполнительного производства, осуществлен розыск должника, его имущества, направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 03.08.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «МТС-Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО Сбербанк, постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 10.07.2024 наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», ООО «ОЗОН Банк», ПАО Сбербанк, ПАО Банк «ФК Открытие», а затем постановлением от 27.11.2024 снят арест и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счету в ООО «ОЗОН Банк» (л.д. 80-87, 89-94).

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 14.03.2024 ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (л.д. 88).

Из представленных административным истцом документов следует, что определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27.09.2023 заочное решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.2022 по делу № 2-6565/2022 отменено, производство по гражданскому делу по иску АО КБ «Ситибанк» к ФИО1 возобновлено, ранее выданный исполнительный лист серии ФС № 040406102 возвращен в адрес суда без исполнения (л.д. 14). 

Из текста письма от 12.06.2024 следует, что копия определения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27.09.2023 направлена в Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу 16.10.2024 (л.д. 23).

При поступлении в Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу надлежащим образом заверенной копии определения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27.09.2023, постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 02.12.2024 прекращено исполнительное производство № 297795/23/78002-ИП на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу отменил постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 108). Меры принудительного исполнения, а также установленные в отношении должника ограничения отменены (л.д. 109).

12 июля 2024 года административный истец обратилась к старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу с жалобой, в которой просила признать все постановления, ограничивающие ее права, вынесенные судебным приставом-исполнителем после 27.09.2023, направить постановление о прекращении исполнительного производства № 170436/24/78002-ИП от 28.03.2024, предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 170436/24/78002-ИП от 28.03.2024; провести проверку по фактам нарушения законодательства судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ведущим к регулярному незаконному нарушению ее прав, привлечь к соответствующей ответственности; в случае наличия в действиях судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, передать материалы по подследственности (л.д. 30).

По результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу вынесено постановление от 23.07.2024, которым признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано (л.д. 31). При этом, в тексте постановления указано, что в ходе проверки установлено не поступление определения суда об отмене исполнительного документа в Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Так, в административном иске ФИО1 оспаривала постановление заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 23.07.2024, в качестве действий по устранению допущенных нарушений своих прав просила обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу: прекратить исполнительное производство № 297795/23/78002-ИП от 19.07.2023; отменить все меры принудительного исполнения; удалить из «Банка данных исполнительных производств», находящихся в открытом доступе, и из Госуслуг административного истца информацию о наличии задолженности.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. При этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В настоящем случае из материалов дела усматривается, что вопреки доводам административного истца, постановление заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 23.07.2024 вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с учетом указанных в данной жалобе доводов, с разъяснением необходимости предоставления надлежащим образом заверенной копии судебного акта. 

Исполнительное производство № 297795/23/78002-ИП от 19.07.2023 прекращено на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отменой судебного акта, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство; отменены все меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

/Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года/