Дело № 2-873 (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Ермаковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Оранж» о запрете розничной продажи алкогольной продукции,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района, в связи с рассмотрением обращения ректора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» Б. по вопросам нарушений законодательства при обороте алкогольной продукции, проведена проверка в деятельности ООО «Оранж». Проверкой установлено, что ООО «Оранж» ведет деятельность по торговле алкогольной продукцией в магазине «Винник», расположенном в здании по адресу: 

<

...>, в котором также расположено помещение общежития № 3 ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ».

Таким образом, розничная продажа ООО «Оранж» алкогольной продукцией в здании общежития нарушает права неопределенного круга лиц и не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания обучающихся ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ». На основании изложенного, просит суд запретить ООО «Оранж» реализацию алкогольной продукции в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, в котором расположено помещение общежития № 3 ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ». 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Султанов Р.Р., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Оранж» ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Представитель 3-го лица ФИО4, главный консультант управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ», третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом: в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» и ФИО2 

Судом по адресу 3-го лица ФИО1 направлялись извещения о дате и времени рассмотрения дела. Согласно сведениям ОАСР УМВД России по Брянской области ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу. Направляемая судом корреспонденция по месту регистрации 3-го лица с отметками отделения связи на конвертах «истек срок хранения» возвращалась в суд без получения адресатом.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд принимает во внимание, что явка в судебное заседание для лиц, участвующих в деле, по делу является правом стороны. Доказательств невозможности явки в судебное заседание по уважительным причинам не представлено. Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, суд находит, что отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание 3-их лиц, извещенных судом надлежащим образом о слушании дела и не представивших доказательства невозможности явки в судебное заседание, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, т.к. способствовало бы затягиванию судебного процесса. В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Также лица, участвующие в деле, извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Советского районного суда г. Брянска в сети Интернет по адресу: http//www.sovetsky.brj.sudrf.ru/.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что прокуратурой Брянского района, в связи с рассмотрением обращения ректора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» Б. по вопросам нарушений законодательства при обороте алкогольной продукции, проведена проверка в деятельности ООО «Оранж». Проверкой установлено, что ООО «Оранж» ведет деятельность по торговле алкогольной продукцией в магазине «Винник», расположенном в здании по адресу: 

<

...>, в котором также расположено помещение общежития № 3 ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ». По результатам проверки помощником прокурора Брянского района Султановым Р.Р. составлен Акт проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции.

Как следует из договора аренды недвижимого имущества от 07.07.2015 г., ИП ФИО1 и ИП ФИО2 предоставили ООО «Оранж» во временное владение и пользование часть помещений магазина, назначение: нежилое, площадью 279,3 кв.м, адрес: 

<

...>, общей площадью торговых и складских помещений 83 кв.м (в том числе площадь торгового зала 59 кв.м, для организации розничной торговли (в том числе алкогольной продукцией). Срок действия договора аренды установлен с 07.07.2015г. по 07.07.2020г. Указанный объект недвижимости принадлежит ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве общей долевой собственности.

Представитель истца мотивирует требования тем, что согласно п. 1.3 Положения о предоставлении общежития для обучающихся по программам СПО в ФГБОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет", утвержденного 25.02.2015г. ректором ФГБОУ ВО "Брянский ГАУ" Б., общежитие для обучающихся находится в составе образовательной организации в качестве структурного подразделения.

Оценивая обоснованность заявленных доводов и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с абз. 2 подп. 1 и абз. 2 подп. 10 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

При этом в абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 16 этого же федерального закона предусмотрено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда РФ от 13.02.2018г. № 85-АПГ17-8, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации исходит из того, что к зданиям, строениям, сооружениям и помещениям, находящимся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций и в которых федеральным законом не допускается розничная продажа алкогольной продукции, относятся и студенческие общежития образовательных организаций.

Так, согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу (пункты 15, 17 и 18 статьи 2 Федерального закона "Об образовании").

Из части 2 статьи 27 Федерального закона "Об образовании" следует, что структурные подразделения образовательных организаций, в том числе все те, которые названы в данной норме, предполагают пребывание обучающихся в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях этих подразделений во время и в целях осваивания обучающимися образовательных программ, то есть указанные здания, строения, сооружения и помещения используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности. В структуре образовательных организаций в качестве их структурных подразделений могут быть и общежития, которые обеспечивают осуществление образовательной деятельности и предназначаются для проживания обучающихся во время и в целях осваивания ими образовательных программ, а, значит, здания, строения, сооружения и помещения общежитий используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.

Следовательно, студенческие общежития являются структурными подразделениями образовательных организаций, обеспечивают осуществление образовательной деятельности и организовываются в соответствующих зданиях.

Как было сказано выше, розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций и используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, а также на территориях, прилегающих к данным зданиям, строениям, сооружениям и помещениям, не допускается федеральным законом.

Пункт 8 ст. 16 указанного Закона № 171-ФЗ определение границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции относит к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 16 Закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1425. Данными правилами в подпункте "а" пункта 2 и абзаце первом пункта 8 предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к образовательным организациям, и что границы прилегающих территорий определяются в решениях органов местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих правил.

Факт реализации ООО «Оранж» алкогольной продукции подтвержден актом проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции от 11.12.2017г. и не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность. В состав Университета также входят объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе и общежития.

Филиалы Университета являются его обособленными структурными подразделениями и осуществляющими самостоятельно все его функции или их часть, не являются юридическими лицами и действуют на основании настоящего Устава и положения о соответствующем филиале.

Имущество Университета, в целях обеспечения деятельности, предусмотренное его Уставом, закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8.2 Устава).

Согласно Положению о Мичуринском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», основным видом деятельности филиала является реализация образовательных программ среднего и начального профессионального образования по направлениям подготовки (профессиям), установленным лицензией на право осуществления образовательной деятельности. Наименование профессий, специальностей и направлений подготовки приведены в Приложении № 2.3 к лицензии на осуществление образовательной деятельности № от 02.04.2015г.

Из материалов дела усматривается, что приказом ректора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» от 27.08.2015г. № 45-к в здании общежития № 3 на 1-м этаже, площадью 25 кв.м, находящегося по адресу: п. Мичуринский, Брянского района, ул. Молодежная, д. 6, организована учебная аудитория для проведения учебных и внеаудиторных занятий.

Учебным планом программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок (по отраслям)», расписаниями на 2016-2017, 2017-2018 учебные годы, журналом учета производственного обучения подтверждается проведение учебных занятий по учебной практике по специальности «Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок» в кабинете № 1, расположенном в здании общежития № 3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в здании студенческого общежития № 3, находящемся в оперативном управлении образовательной организации, непосредственно осуществляется образовательная деятельность. В этой связи, розничная продажа алкогольной продукции в данном здании должна быть запрещена на основании ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ.

Доводы представителей ответчика и 3-го лица о том, что адрес общежития № 3 не входит в Перечень организаций и объектов, на прилегающих территориям к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденным Постановлением администрации Брянского района № 1339 от 27.05.2013г.; данный адрес не указан в лицензии на право осуществления образовательной организации ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» в приложении на Мичуринский филиал; здание, где ответчик осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, не является общежитием, не опровергают того обстоятельства, что в здании общежития № 3 непосредственно осуществляется образовательная деятельность.

В соответствии с п. 7 и 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, реализация ответчиком в одном здании с общежитием ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» алкогольной продукции нарушает права неопределенного круга лиц в сфере образования, препятствует созданию для них комфортных условий для получения образования, гарантированных государством, нарушает установленные законом запреты.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Оранж» о запрете розничной продажи алкогольной продукции удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Оранж» реализацию алкогольной продукции в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, в котором расположено помещение общежития № 3 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение 

изготовлено 02 июля 2018 года