Дело № 5-87/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 23 сентября 2019 года 

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре Фоминой Т.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Усть-Куломский», расположенного по адресу: Республика Коми, 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

установил:

Юридическое лицо – администрация муниципального района «Усть-Куломский» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 0 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания государственного пожарного надзора (далее – ГПД) об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте администрации муниципального района «Усть-Куломский», а именно в нежилых помещениях по адресу: Республика Коми, 

<

адрес>, установлено, что юридическое лицо – администрация муниципального района «Усть-Куломский» не выполнило в установленный срок установленные требования пожарной безопасности, изложенные в предписании ГПД от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, тем самым допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не устранило следующие нарушения: 

п. 1 нежилые помещения 

<

данные изъяты> (в 

<

адрес>) не оборудованы соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6; свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009 приложение А, п. А4, табл. АЛ, табл. А. 3; Нормы пожарной безопасности (далее – НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 4, табл. 1, табл. 3;

п. 2. в нежилых помещениях №) (в 

<

адрес>) отсутствует соответствующая система оповещения людей о пожаре. Основание: НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.1, п. 3.22, табл. 1, табл. 2; Правила противопожарного режима в РФ п. 61; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 84; Свод правил «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» СП 3.13130.2009 п. 7, табл. 2, табл. 1,п. 4.8;

п. 3. линии электроснабжения нежилых помещений № (в 

<

адрес>) не имеют устройств защитного отключения, предотвращающих возникновение пожара. Основание: ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

п. 4. на пути эвакуации из нежилых помещений №) отсутствуют знаки пожарной безопасности. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 33;

п. 5. нежилые помещения № № (в 

<

адрес>) не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками не ниже первого типа и перекрытиями не ниже третьего типа без проемов. Основание: Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 52, гл. 16, ст. 88; Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 5.1.1, п. 5.2.7; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4; Строительные нормы и правила СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 7.1.12.;

п. 6. на пути эвакуации из нежилых помещений № (в 

<

адрес>) в общий коридор, ведущий к эвакуационному выходу из здания, устроен порог (перепад высот менее 45 см), препятствующий свободной эвакуации людей. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 33, п. 36; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.28; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, ст. 4, ст. 6; Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.3.4;

п. 7. на пути эвакуации из нежилых помещений № (в 

<

адрес>), а именно из общего коридора, ведущего к эвакуационному выходу из здания, устроен порог (перепад высот менее 45 см), препятствующий свободной эвакуации людей. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 33, п. 36; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.28; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, ст. 4, ст. 6; Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.3.4. п. 8. В нежилых помещениях № Н-4(12-15) и в общем коридоре, ведущем к эвакуационному выходу из здания (в 

<

адрес>) допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 42;

п. 9. на объектах нежилых помещений № (в 

<

адрес>) лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не осуществляется проведение противопожарного инструктажа и прохождение пожарно-технического минимума. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 3.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представители юридического лица ФИО2, ФИО3 оспаривали вину юридического лица в совершении административного правонарушения. 

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте администрации муниципального района «Усть-Куломский» установлено, что юридическое лицо не выполнило в полном объеме предписание государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, чем допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому ранее выданное предписание в полном объеме не выполнено.

При этом юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за аналогичное нарушение на основании постановления мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица – администрации муниципального района «Усть-Куломский» – помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

– распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; 

– актом проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

– объяснением первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

– предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

– распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

– актом проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

– предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

– постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ; 

– предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

– предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

– предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

– предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №;

– копией свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на нежилые помещения общей площадью 13.5 кв. м., расположенных по адресу: Республика Коми, 

<

адрес>;

– копией свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на нежилые помещения общей площадью 34.2 кв. м., расположенных по адресу: Республика Коми, 

<

адрес>.

При вышеизложенных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения. Действия администрации муниципального района «Усть-Куломский» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 

Правовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими документами: 

– копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ сведений об администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ;

– копией свидетельства о постановке на учет администрации муниципального района «Усть-Куломский» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей юридического лица о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду неиспользуемости названных помещений не принимаются во внимание судьей, так как согласно представленной главой сельского поселения «Усть-Кулом» информации в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время зарегистрированы и проживают люди, в доме расположены несколько организаций. Следовательно, неустранение изложенных в предписаниях, выданных государственным органом, осуществляющим пожарный надзор, нарушений создает опасность для жизни и здоровья людей. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения данных требований, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина юридического лица – администрации муниципального района «Усть-Куломский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с характером совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося органом местного самоуправления, принимая во внимание установленные ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении администрации муниципального района «Усть-Куломский» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию муниципального района «Усть-Куломский» – расположенное по адресу: Республика Коми, 

<

адрес> 

<

данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, 

<

...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России г. Сыктывкар, счет № 40101810000000010004, получатель УФК по Республике Коми (ГУ МЧС России по Республике Коми), ИНН 

<

***>, БИК 048702001, КПП 110101001, КБК 177 116 2700 0016 000 140, ОКТМО 87648485.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.