№12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с.Тоцкое 23 июля 2020 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Фроловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от 17 марта 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением начальник ГУ-УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 обратилась с жалобой в суд в которой указала, что по результатам проверки 1 октября 2019 года в МО Тоцкий сельсовет направлено уведомление об устранении ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведений, имеющихся в УПРФ. По истечении пятидневного срока – 6 ноября 2019 года, МО Тоцкий сельсовет представил в УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (дополнительная) за февраль 2018 года на 3-х застрахованных лиц. Таким образом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен за нарушение пятидневного срока, предоставленного для устранения ошибок и несоответствий, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с 08.10.2019 года. Просила определение мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от 19 марта 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 будучи извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился сведений об уважительности причин неявки и заявление об отложении судебного заседания не предоставил.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протокола об административном правонарушении главе МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2 вменяется то, что он в нарушение п.п. 2-2,2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27 – ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих предоставление страхователем в указанный орган необходимых сведений ежемесячно не позднее 15 числа месяца. Следующего за отчетным периодом – месяцем, представил в Управление Пенсионного фонда России в г.Бузулуке (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года на 16 застрахованных лиц в установленный законом срок в неполном объеме. По результатам проверки, проведенной пенсионным органом, в МО Тоцкий сельсовет направлено уведомление об устранении ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имевшимися в УПФР, от 1 октября 2019 года. 6 ноября 2019 года МО Тоцкий сельсовет представил в УПФР в г.Бузулуке (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (дополнительная) за июль 2018 года на 2-х застрахованных лиц, то есть по истечении срока предоставления данного вида отчетности.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Довод жалобы о том, что сроки давности привлечения главы администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2 к ответственности не истекли, поскольку их следует исчислять с момента не исполнения им в пятидневный срок уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведений, имеющихся в УПРФ, полученного 1 октября 2019 года, несостоятелен и основан на ошибочном понимании норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области проводилась за 2018 год. В ходе которой было выявлено, что сведения за июль 2018 года сведения администрацией МО Тоцкий сельсовет предоставлены не в полном объеме. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (июль 2018 года) начинает исчисляться с 16 августа 2018 года и составляет один год.

Таким образом вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения главы администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2, суд находит обоснованными, законными и правильными. 

Процессуальных нарушений и нарушений норм материального закона при рассмотрении дела мировым судьей влекущих отмену либо изменение определения судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья А.В.Градов