Гр.дело №2-2286/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И.

при секретаре Иванове Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Бурятия о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РБ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным и отменить решение комиссии УФСИН России по РБ об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать за ней право на подачу документов для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента подачи рапорта - ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. ею были поданы документы для принятия на учет для получения указанной социальной выплаты, однако решением комиссии УФСИН России по РБ ей в постановке на учет было отказано, т.к. на момент подачи рапорта трудовые отношения с ней были прекращены и она уволена из органов уголовно-исполнительной системы. Считает данное решение необоснованным и незаконным, т.к. трудовые отношения были прекращены ДД.ММ.ГГГГ. и на момент подачи рапорта она являлась действующим сотрудником.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования с учетом их уточнения поддержала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в очередном ежегодном отпуске с последующим увольнением, датой ее увольнения является ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому она считает решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РБ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным. Также пояснила, что ею ДД.ММ.ГГГГ. были представлены все необходимые документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем ответчик обязан принять ее на учет с указанной даты. Просила ее иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводами изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ. истцом были представлены документы предусмотренные п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем, на момент подачи рапорта фактически трудовые отношения с ФИО1 были прекращены, она ознакомлена с приказом об увольнении, произведен расчет и ей выдана трудовая книжка. Единовременная выплата предоставляется только сотрудникам проходящим службу, на момент подачи рапорта истец была уволена, в связи с чем у комиссии отсутствовали основания для постановки ФИО1 на учет. Также пояснила, что решение вопроса о принятии сотрудников на учет относится к полномочиям комиссии, в связи суд не вправе обязывать комиссию принимать соответствующее решение. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рапорта от 30.10.2017г. приказом начальника УФСИН России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017г. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с последующим увольнением по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Из приказа следует, что днем увольнения ФИО1 считается ДД.ММ.ГГГГг., данная дата об увольнении указана в трудовой книжке истца, ее послужном списке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника УФСИН России по Республике Бурятия подан рапорт о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369. 

27.02.2018г. на заседании комиссии УФСИН России по РБ принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с изданием приказа об увольнении и прекращением трудовых отношений. Комиссия пришла к выводу об утрате ФИО1 права на постановку на учет. О принятом решении ФИО1 сообщено письмом председателя Комиссии от 15.03.2018г. 

Согласно пункту "в" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы, в том числе по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Прекращение службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. "в" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, исключает увольнение за виновные действия работника.

Из представленных в дело материалов и пояснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением. Представленные суду доказательства дают основания сделать вывод о том, что истец уволена со службы именно ДД.ММ.ГГГГ., при этом то обстоятельство, что трудовая книжка выдана и окончательный расчет с ней произведен ранее указанной даты не свидетельствуют о том, что трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому доводы представителя ответчика (что на момент подачи ФИО1 рапорта ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ней были прекращены) суд находит несостоятельными, основанными на неверном понимании норм трудового законодательства и изданного ДД.ММ.ГГГГ приказа об увольнении.

Таким образом, по состоянию на 11.12.2017г. ФИО1 имела право на подачу заявления о предоставлении ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

При изложенных обстоятельствах, решение комиссии от 27.02.2018г. об отказе в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать соответствующим требованиям закона, рапорт поданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подлежит повторному рассмотрению ответчиком с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

Разрешая по существу требования истца об обязании ответчика поставить ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с момента подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку решение вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты относится к компетенции комиссии УФСИН, а не суда. При рассмотрении уполномоченным органом рапорта ФИО1 подлежат проверке ее нуждаемость в предоставлении единовременной социальной выплаты, необходимый стаж, полнота приложенных к рапорту документов и прочие обстоятельства, которые должны быть предметом рассмотрения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РБ единовременной социальной выплаты. В связи с чем у суда не имеется оснований для возложения данной обязанности на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение комиссии УФСИН России по Республике Бурятия об отказе в постановке на учет ФИО1 по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной социальной выплаты.

Признать за ФИО1 право на подачу документов для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 об обязании УФСИН России по Республике Бурятия поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента подачи рапорта, с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение месяца.

Судья Б.И. Танганов