ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 28 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв» Фунина О.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2021 года (с учетом определения от 05 марта 2021 года об исправлении описки в реквизитах для оплаты административного штрафа) общество с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв» (далее – ООО концерн «Башрезерв», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, защитник общества Фунин О.В. просит постановление судьи отменить, назначенное наказание заменить на предупреждение, указывая, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя ООО концерн «Башрезерв», должностного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, выслушав защитника общества Фунина О.В., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

Согласно п. 26 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года 2020 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», (в редакции от 27 октября 2020 года) органам исполнительной власти Республики Башкортостан, установить в дополнение к правилам (требованиям), установленным пунктом 10 настоящего Указа, обязательные для исполнения организациями (ИП, самозанятыми) правила поведения в соответствующей сфере деятельности с учетом их специфики.

В силу п. 4 приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24 апреля 2020 года № 152 "Об утверждении обязательных для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) Правил поведения в сферах деятельности, относящихся к ведению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан" (в редакции от 20 октября 2020 года), объект торговли осуществляет контроль температуры тела работников при входе и в течение рабочего дня (не менее двух раз) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2020 года в 15.21 ч ООО концерн «Башрезерв» по адресу: ..., ТСК «...» не организовано осуществление контроля температуры тела работников и посетителей при входе, и работников течение рабочего времени (не менее трех раз в сутки) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года (л.д. 5 - 6); 

протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов №... от 01 ноября 2020 года (л.д. 7 - 8);

видеозаписью на оптическом диске (л.д. 22).

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Вопреки доводу жалобы выводы о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Вопреки доводу жалобы, нарушений при составлении процессуальных документов не установлено. Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием защитника общества, процедура оформления протокола соблюдена.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. 

Довод жалобы о том, что в момент проверки контролер со входа в ТСК отлучился по естественной нужде, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку данный довод не опровергает, а лишь подтверждает то обстоятельство, что в указанный период времени ООО концерн «Башрезерв» не обеспечило выполнение требований п. 4 приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24 апреля 2020 года № 152 об осуществлении контроля температуры тела работников и посетителей при входе в здание ТСК, не обеспечило контроль за входом в торговый центр во время отрыва от своего поста контролера по личным причинам.

Ссылка в жалобе на то, что вход для посетителей в ТСК «...» осуществляется только с улицы ..., с ул. ... осуществляется разгрузка товара, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку указанное обстоятельство не исключает вины общества в нарушении требований вышеназванного приказа при входе посетителей и работников ТСК со входа с улицы ....

Довод защитника о том, что ООО концерн «Башрезерв» впервые совершило административное правонарушение, является предприятием малого бизнеса также не влечет удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенное ООО концерн «Башрезерв», не относится к категории правонарушений, не влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения, с учетом имущественного положения и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств пришел к обоснованному выводу о назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для смягчения наказания и замены административного штрафа на предупреждение не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв» оставить без изменения, жалобу защитника Фунина О.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда 

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова 

Справка: судья районного суда Идиятова Н.Р.