РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 04 сентября 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В.

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора Костромского и Красносельского районов по пожарному надзору от 04.07.2018, которым глава администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения, 

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 признан виновным в том, что в период с 15 апреля 2018 года по 15 мая 2018 года в ходе осмотра технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения Костромского района установлена неисправность пожарных гидрантов в п. Зарубино и п. Коряково, что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить по тем основаниям, что на момент проверки он не являлся главой администрации; пожарные гидранты не числятся на балансе администрации, в переданы МУП «Коммунсервис» в хозяйственное ведение в составе водопроводной сети; пожарная безопасность должны обеспечиваться соответствующими органами местного самоуправления, а не их руководителями; полномочиями по привлечению должностных лиц органов местного самоуправления обладает только суд, а не орган пожарного надзор.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и дополнительно пояснил, что на момент проверки исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения (с 23.01.2018) являлась ЛН после досрочного прекращения полномочий главы ЗН

Он был зарегистрирован избранным главой сельского поселения только 28.05.2018, а вступил в должность 01.06.2018. 

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы представители административного органа в суд не явились. С учетом мнения ФИО1 жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 и ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие). При установлении соответствующего лица подлежит установлению его виновность в совершении правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с примечанием к статье под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. 

Согласно обжалуемому постановлению правонарушение было обнаружено и совершено в период с 15 апреля 2018 года по 15 мая 2018 года. 

Однако, как следует из представленных муниципальных правовых актов, ФИО1 в это время не являлся главой сельского поселения и главой его администрации, соответственно, не выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и не может нести ответственность за указанное правонарушение.

ФИО1 избран главой поселения 20.05.2018, вступил в должность - 01.06.2018. До этого времени данную должность возглавляли другие лица (ЗН и ЛН). 

Нахождение ФИО1 на должности на момент составления протокола и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не влечет его виновность в выявленных нарушениях. 

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Костромского и Красносельского районов по пожарному надзору от 04.07.2018 о привлечении главы администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд черезКостромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Чудецкий