Дело № 2-717/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 26 сентября 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 28.07.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 09.08.2017 решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе №* в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. Ответчиком принято к зачету в ее специальный стаж периоды работы продолжительностью 9 лет 9 месяцев 4 дня. В специальный стаж работы не были включены периоды ее работы: с 06.07.1983 по 24.08.1993, посчитав, что детский сад колхоза им. ХХII съезда КПСС, в котором она работала воспитателем не является выделенным структурным подразделением, с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997, так как наименование учреждений не поименовано Списком, с 16.01.1995 по 20.01.1995, с 15.03.1995 по 22.03.1995, с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 11.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 24.11.2009 по 04.12.2009, с 04.02.2011 по 15.02.2011, с 31.08.2016 по 01.09.2016 - периоды курсов повышения квалификации и карантинов. Данное решение истец считает незаконным. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 09.08.2017 № 210707/17 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе включить в специальный стаж периоды ее работы с 06.07.1983 по 24.08.1993, с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997, с 16.01.1995 по 20.01.1995, с 15.03.1995 по 22.03.1995, с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 11.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 24.11.2009 по 04.12.2009, с 04.02.2011 по 15.02.2011, с 31.08.2016 по 01.09.2016 и назначить досрочно страховую пенсию с 28.07.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась методической работой, составляла комплексно - тематическое планирование группы, перспективное планирование, в период карантина ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. В дополнении пояснила, что 19.09.2017 внесено изменение к решению № №* от 09.08.2017, в пункт 1 внесены изменения в дате указания периода: период с «01.06.2016 по 01.08.2016» читать с «01.06.2016 по 30.08.2016».

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781, подтверждено право воспитателя и учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных этим же постановлением, в стаж такой работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в школах-интернатах всех наименований и училищах всех наименований. 

Судом установлено, что ФИО1 28.07.2017 обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 09.08.2017 № №* ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж было принято время работы истца продолжительностью 9 лет 9 месяцев 4 дня.

19.09.2017 ГУ УПФР в Каргапольском районе Курганской области внесено изменение к решению № №* от 09.08.2017, в пункт 1 внесены изменения в дате указания периода: период с «01.06.2016 по 01.08.2016» читать с «01.06.2016 по 30.08.2016».

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж период работы с 06.07.1983 по 24.08.1993 в должности воспитателя в детском саду колхоза им. XXII съезда КПСС, в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих, что детский сад являлся структурно выделенным подразделением колхоза или самостоятельным учреждением.

Суд находит отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о не включении в специальный стаж периода с 06.07.1983 по 24.08.1993 незаконным.

В период с 06.07.1983 по 24.08.1993 истец работала в должности воспитателя в детском саду колхоза им. XXII съезда КПСС, что подтверждается копией трудовой книжки. На основании постановления Главы Администрации Каргапольского района № 537 от 04.12.1992 колхоз им. XXII съезда КПСС переименован в акционерное общество закрытого типа «Междуречье».

Как следует из документов архивного фонда Каргапольского района от 13.09.2017, решением исполнительного комитета от 16.12.1971 № 27, исполкомом районного Совета депутатов трудящихся утвержден акт государственной комиссии от 25.11.1971 по приему в эксплуатацию вновь выстроенного детского сада в колхозе им. ХХII съезда КПСС, что подтверждается протоколом заседания исполнительного комитета Каргапольского района Совета депутатов трудящихся Курганской области.

Из постановления Администрации Каргапольского района Курганской области от 31.03.1995 № 147 следует, что в муниципальную собственность Каргапольского района принят Детский сад «Колосок» АО «Междуречье», на Администрацию района возложена обязанность поставить детский сад на баланс.

{дата} ФИО3 и ФИО4 заключили брак, что подтверждается справкой о заключении брака № 136 от 20 июля 2006 года Отдела ЗАГС Администрации Каргапольского района Курганской области. После регистрации брака жене присвоена фамилия - ФИО5.

Из архивной справки Администрации Каргапольского района от 12.09.2017 № 1099 следует, что в документах архивного фонда АОЗТ «Междуречье» Каргапольского района Курганской области в книгах учета расчетов по оплате труда по д. Нечунаева с августа 1983 года по февраль 1985 года значится ФИО4 Там же в книгах расчетов по оплате труда по Каргаполью с марта по декабрь 1985 года, с 1986 по 1993 годы значится ФИО1 Из представленной копии книги учета расчетов по оплате труда за период с января по декабрь 1985 года следует, что администрация управления аппаратом Детского сада, является подразделением - БР № 1, колхоза им. XXII съезда КПСС.

Согласно п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанная в списке, в структурных подразделениях организации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что детский сад, являлся структурным подразделением колхоза им. XXII съезда КПСС, период с 06.07.1983 по 24.08.1993 работы истца в должности воспитателя в детском саду колхоза им. XXII съезда КПСС подлежит зачету в ее специальный стаж.

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж период работы с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997, поскольку наименование учреждений, не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы суд находит незаконным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 26.10.1993 принята на работу воспитателем в Каргапольский образовательный комплекс школа-ПТУ. 01.11.1997 ФИО1 уволена с работы по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ.

Как следует из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от 01.03.2017 № 86, на основании приказа Главного управления образования № 331 от 27.07.1993 Каргапольская вспомогательная школа-интернат реорганизована с 01.09.1993 в Каргапольский образовательный комплекс школу-интернат-ПТУ. На основании Приказа ГлавУО № 396 от 18.05.2011, с 31.01.2001 Каргапольский образовательный комплекс школа-интернат-ПТУ реорганизован в ГОУ «Каргапольский Центр образования».

В оспариваемые периоды с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997 ФИО1 работала в Каргапольском образовательном комплексе школа-интернат-ПТУ воспитателем.

Уставом Каргапольского образовательного комплекса «Школа-интернат-ПУ» предусмотрено, что он является государственным общеобразовательным коррекционным учреждением и создан в целях обучения, воспитания, коррекции, физических и психических недостатков воспитанников, начального профессионального образования (п. 1.1 Устава).

Согласно п. 3.1 Устава, учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с требованиями, предъявляемыми к коррекционному учреждению 8 вида и начального профессионального образования и имеет три уровня: дошкольное воспитание, вспомогательная школа и профессиональная подготовка. 

Нормы, содержащиеся в ст. ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, устанавливают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавших до 01.01.2002 (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

Истцом ФИО1 были представлены достаточные доказательства того, что учреждение для детей, в котором она работала в периоды с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997 являлось государственным общеобразовательным коррекционным учреждением для обучения, воспитания, коррекции физических и психических недостатков воспитанников, профессиональной подготовки учащихся.

Поэтому суд признает, что в периоды с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997 истец осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе, отказывая по включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 16.01.1995 по 20.01.1995, с 15.03.1995 по 22.03.1995, с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 11.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012 - нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации исходило из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. 

Суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, по следующим основаниям.

В период работы в Каргапольском образовательном комплексе школа-интернат-ПТУ (переименованное в последующем в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями с развитии «Каргапольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», с 21.12.2015 по настоящее время Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Каргапольская специальная (коррекционная) школа-интернат») с 16.01.1995 по 20.01.1995, с 15.03.1995 по 22.03.1995, с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 11.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказов № 5 от 16.01.1995, № 25 от 10.03.1995, № 287 от 04.12.2006, № 166 от 06.06.2007, № 17 от 04.02.2008, № 91 от 02.06.2008, № 5 от 12.01.2009, № 81 от 23.04.2009, № 643 от 07.12.2012, удостоверениями о повышение квалификации, сертификатами, диплом о профессуальной подготовки, справками, уточняющими занятость.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 по 20.01.1995, с 15.03.1995 по 22.03.1995, с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 11.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012 подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Из представленных приказов по Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Каргапольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида» № 70 от 24.11.2009 и № 46 от 04.02.2011, протоколом заседания санитарно- противоэпидемической комиссии администрации Каргапольского района от 02.12.2009, следует, что в образовательном учреждении были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в период с 24.11.2009 по 04.12.2009 и с 04.02.2011 по 15.02.2011.

Из приказа Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида р.п. Каргаполье № 58 от 30.08.2016 следует, что в образовательном учреждении в период с 31.08.2016 по 01.09.2016 была закрыта группа раннего возраста № 3 на проведение дезинфекции по инфекционному заболевания - кишечной инфекции.

В периоды карантина с 24.11.2009 по 04.12.2009, с 04.02.2011 по 15.02.2011 и с 31.08.2016 по 01.09.2016 ФИО1 работала полный рабочий день, выполняла методическую работы (оформление Паспорта группы, разработкой комплексно- тематического планирования, перспективного планирования НОД для детей ранней группы, что подтверждается представленной справкой от 25.09.2017, пояснениями истца.

Следовательно, периоды карантина с 24.11.2009 по 04.12.2009, с 04.02.2011 по 15.02.2011 и с 31.08.2016 по 01.09.2016 также подлежат зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 9 лет 9 месяцев 4 дня по состоянию на 28.07.2017. С учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (25 лет 0 месяцев 11 дней), поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента ее обращения за ней- 28.07.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 09.08.2017 №* в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 06.07.1983 по 24.08.1993, с 26.10.1993 по 15.01.1995, с 21.02.1995 по 14.03.1995, с 23.03.1995 по 01.11.1997, с 16.01.1995 по 20.01.1995, с 15.03.1995 по 22.03.1995, с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 11.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 24.11.2009 по 04.12.2009, с 04.02.2011 по 15.02.2011, с 31.08.2016 по 01.09.2016, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С.Киселева