УИД: 22RS0069-01-2025-000446-33

Дело № 2а-832/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 марта 2025 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Валовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главному управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу ФИО1, Управлению Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным исковым заявлением к УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю и начальнику ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО9 в котором просил признать незаконным отказ в удовлетворении заявления административного истца об удалении с официального сайта Госавтоинспекции информации о лишении его права управления транспортными средствами либо внесения сведений об исполнении административного наказания. Одновременно в целях восстановления своих прав административный истец просил суд возложить на административного ответчика обязанность совершить вышеуказанные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлениями мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от +++ и от +++ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев (по каждому эпизоду отдельно).

По истечении срока наказания административный истец обратился в ОГИБДД МУ МВД России г.Подольска и получил водительское удостоверение серии 82 21 092790 от +++. В июле 2024 года при обращении в УГИБДД по Алтайскому краю с целью замены водительского удостоверения, сотрудники ГИБДД пояснили, что срок лишения права управления транспортными средствами по вышеуказанным постановлениям мирового судьи не истек и водительское удостоверение заменено быть не может.

+++ административный истец обратился в УГИБДД по Алтайскому краю с просьбой удалить информацию с официального сайта ГИБДД о лишении его права управления транспортными средствами и внести сведения об исполнении административного наказания. Водительское удостоверение было сдано ФИО3 до вынесения мировым судьей своих постановлений. В ответе ГИБДД указано, что +++ административному истцу было выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами, а, следовательно, не сдав указанное разрешение, ФИО3 прервал срок исполнения постановления о назначении административного наказания и к настоящему времени срок лишения права управления транспортными средствами не истек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд настоящим административным исковым заявлением. 

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика УМВД России по г.Барнаулу, в качестве заинтересованного лица старшего инспектора по исполнению административного законодательства ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО7

В письменных возражениях на административное исковое заявление УМВД России по г.Барнаулу просило суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлениям мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула не истек, так как был прерван.

Административный истец, его представитель, административные ответчики - УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю и начальник ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие по данному делу не является обязательным, в связи с чем, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Представитель УМВД России по г.Барнаулу ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Заинтересованное лицо ФИО7 полагала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Оспариваемый ответ датирован +++ С настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО3 обратился +++.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском ФИО3 соблюден.

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Баранула от +++ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения (дата совершения правонарушения +++), предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Баранула от +++ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения (дата совершения правонарушения +++), предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев.

+++ ФИО3 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 82 21 092790 категории В и В1.

ФИО3 обратился в УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением, в котором просил удалить с официального сайта Госавтоинспекции информацию о лишении его права управления транспортными средствами по постановлениям мирового судьи от 01 и от +++, либо внести сведения об исполнении административных наказаний.

Письмом от +++ ... начальник ОГИБДД ФИО1, отвечая на обращение ФИО3, указал, что +++ РЭО ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу заявителю было выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами взамен водительского удостоверения /// категории «В», действительного с +++ по +++. Поскольку документы, необходимые для начала исчисления срока лишения в ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу не поступили, срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами был прерван. Для возобновления исчисления срока лишения права управления транспортными средствами заявителю необходимо сдать водительское удостоверение, а в случае его утраты заявить об этом в ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу в письменном виде. 

Указанный ответ является незаконным в силу следующего.

Согласно положениям статьи 32.7 КоАП РФ (в ред. действовавшей на момент совершения административного правонарушения) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 32.6 КоАП РФ (в ред. действовавшей на момент совершения административного правонарушения) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Отказывая в удовлетворении заявления должностное лицо исходило из того, что срок исполнения административных наказаний по постановлениям мирового судьи не истек, так как был прерван, поскольку ФИО3 не сдал в ОГИБДД УМВД России по г.Барнаула временное разрешение на право управления транспортными средствами от +++ и не заявил о его утере. 

Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III 2008 года от +++ в силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.

В ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ указано, что при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Данная статья предусматривает также возможность продления срока действия временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев до вынесения решения по делу. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок временного разрешения может быть продлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем ч. 1-1 ст. 32.7 КоАП РФ установлено, что лицо, лишенное специального права, должно сдать в орган, исполняющий этот вид наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права документы, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 32.6 КоАП РФ, - специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, охотничий билет.

Таким образом, данная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Учитывая вышеизложенное, в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения.

Материалы дела не содержат сведений о продлении срока действия временного разрешения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО3, +++., в связи с чем, срок его действия истек +++. 

При таких обстоятельствах срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами назначенный ФИО3 подлежал исчислению с +++, не прерывался, и ко дню получения водительского удостоверения 82 21 092790 истек.

Несмотря на то, что указанные разъяснения Верховным Судом России были даны в феврале 2009 года, редакции статей 32.6 и 32.7 КоАП РФ не менялись, в том числе и до момента совершения ФИО3 административных правонарушений, а также назначения ему административных наказаний.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

По общему правилу, закрепленному в ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Действительно, статья 32.7 КоАП РФ (в ред. действовавшей на момент совершения ФИО3 административного правонарушения) предусматривала сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида

Вместе с тем, Федеральным законом от +++ № 196-ФЗ в ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения: слова "или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида" исключены.

Поскольку указанное изменение, внесенное в КоАП РФ, улучшает положение ФИО3, то данное изменение распространяется и на административного истца.

С учетом указанных обстоятельств, отказ должностного лица в удовлетворении заявления административного истца нельзя признать законным.

Срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами назначенного ФИО3 постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г.Барнаула от +++ и от +++ к моменту выдачи административному истцу водительского удостоверения 82 21 092790 истек. Сохранение информации в базе данных ГИБДД и на официальном сайте ГИБДД о неисполнении указанных административных наказаний (прерывании срока лишения специального права) нарушает права ФИО3 на беспрепятственное реализацию своих прав (право управления транспортными средствами, замены водительского удостоверения), в связи с чем, оспариваемый ответ является незаконным.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления прав административного истца, суд возлагает на Управление Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу обязанность исключить из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) информацию о прерывании течения срока лишения специального права в отношении административного истца по постановлениям мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от +++ и от +++. Внести информацию об исполнении указанных постановлений. 

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ с Управления Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Действия начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу ФИО1 по отказу в удовлетворении заявления ФИО3 от +++ за ... признать незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить на Управление Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу обязанность исключить из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) информацию о прерывании течения срока лишения специального права в отношении административного истца по постановлениям мирового судьи судебного участка №7 Индустриального района г.Барнаула от +++ и от +++. Внести информацию об исполнении указанных постановлений. 

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд, ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по г.Барнаулу в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года