12-10/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г. Белгород 

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Белгородской области от 08 ноября 2017 года, которыми постановлено:

признать юридическое лицо - Юго-Восточный филиал - пассажирское вагонное депо Воронеж Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей,

с участием начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Белгородской области ФИО2 (по доверенности), 

в отсутствие защитника АО «Федеральная пассажирская компания», извещены надлежащим образом,

проверив материалы дела, судья, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Белгородской области от 08 ноября 2017 года № юридическое лицо – Юго-Восточный филиал – пассажирское вагонное депо Воронеж Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО1 подала жалобу, в которой просит производство по делу прекратить в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ. Ссылается на то, что при вынесении постановления должностным лицом не были соблюдены требования ст.24.1 и ч.1 ст.26.1 КоАП РФ. Считает, что в действиях АО «Федеральная пассажирская компания» не усматривается такой элемент состава как субъективная сторона – вина. Объективное вменение совершения правонарушения лицу, вина которого не доказана в установленном законом порядке не допускается в силу статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Полагает, что в действиях АО «Федеральная пассажирская компания» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34 КоАП РФ. Кроме того, согласно ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ. Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Государственным инспектором в нарушение указанных норм привлечен к ответственности филиал, не являющий юридическим лицом.

Защитник АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя юридического лица. Доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

ФИО2 полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. К ответственности АО «Федеральная пассажирская компания» привлечено обоснованно. 

Заслушав объяснение участвующего в деле лица, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст.15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении виновным лицом действий (бездействия), направленных на утаивание, сокрытие факта наступления события, имеющего все признаки страхового случая, связанного с несчастным случаем на производстве.

Частью 1 статьи 357 ТК РФ закреплено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2017 кладовщик Ф.., в свой выходной день находилась на территории вагонного участка Белгород, где вместе с кладовщиком Б.. готовилась к инвентаризации. Примерно в 13 час. 30 мин., Ф.., стоя на лестнице-стремянке переставляла коробки с посудой в помещении кладовой. В это момент лестница пошатнулась и Ф.. упала на пол, ударившись головой о пол. На место происшествия были вызваны врачи «Скорой помощи», и Ф. была доставлена в Горбольницу № Белгорода. Таким образом, на территории предприятия, в рабочее время, при исполнении трудовых обязанностей в интересах работодателя произошел несчастный случай на производстве. Данный вывод подтверждается картой вызова скорой медицинской помощи» № от 04.08.2017 года.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве № от 30.08.2017, Ф. установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Указанное повреждение относится к категории тяжелых несчастных случаев на производстве.

В соответствии со ст. 228 Трудового Кодекса РФ работодатель при несчастном случае на производстве обязан незамедлительно издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая и провести расследование. 

По мнению должностного лица административного органа данное требование работодателем - Юго-Восточный филиал - пассажирское вагонное депо Воронеж Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» не исполнено.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что к ответственности привлечен филиал, а не юридическое лицо, что не соответствует требованиям КоАП РФ, нахожу обоснованными.

Согласно Свидетельства Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица, ОАО «ФПК» 03.12.2009 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером № и осуществлена постановка на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ в налоговом органе по месту нахождения Инспекцией Федеральной налоговой службы № по г.Москве (ОГРН №) и ей присвоен ИНН/КПП №.

Пунктом 1.1. Положения о Юго-Восточном филиале – пассажирском вагонном дело Воронеж АО «Федеральная пассажирская компания», утвержденного генеральным директором АО «ФПК» М.П.А. 28.08.2015 предусмотрено, что Юго-Восточный филиал – пассажирское вагонное депо Воронеж АО «Федеральная пассажирская компания» (филиал) является обособленным структурным подразделением АО «Федеральная пассажирская компания».

В соответствии с п.1.3. Положения филиал не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени АО «ФПК». Ответственность по обязательствам Филиала несет АО «ФПК».

Часть 2 статьи 55 ГК РФ гласит, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (часть 3 статьи 55 ГК РФ).

Так, постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Белгородской области от 08 ноября 2017 года № вынесено в отношении Юго-Восточного филиала – пассажирское вагонное депо Воронеж Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», то есть филиала АО «Федеральная пассажирская компания», что является существенным процессуальным нарушением, поскольку филиал не является юридическим лицом и, соответственно, не может быть субъектом административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела иные доводы жалобы должны получить соответствующую правовую оценку.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Белгородской области от 08 ноября 2017 года №, согласно которому юридическое лицо – Юго-Восточный филиал – пассажирское вагонное депо Воронеж Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Белгородской области, жалобу – удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>