Дело № 12-218/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 02 мая 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Грайворонская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №95/ДЛХ от 19.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 95/ДЛХ от 19.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит снизить штраф до 20 000 рублей. Отмечает, допущенное нарушение устранено, с нарушением согласен, раскаивается.

В судебное заседание ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.

Представитель управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 в судебном заседании оставил жалобу на усмотрение суда. 

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу. 

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию. 

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Постановлением Правительства Самарской области от 11.05.2023 N 383 с 15 мая по 01 октября 2023 года на территории Самарской области введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела усматривается, что в ходе патрулирования территории лесного фонда на основании задания 02.09.2024 г. в 13:05 было установлено, что ФИО1 в условиях ограничения пребывания граждан в лесах и въезда на них транспортных средств на автомобиле Geely г/н № въехал на территорию лесного фонда 

<

адрес> 

<

адрес> где под кронов деревьев на участке с подсохшей травой не окаймленной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров, использовал открытый огонь в период действия особого противопожарного режима, тем самым нарушила требования ст.ст. 11, 53 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ, п. 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, Постановление Правительства Самарской области от 11.05.2023 г. № 383, п.п. 2,3 приказа Минприроды РФ от 06.09.2016 №457 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств», приказ минлесхоза Самарской области от 03.08.2023г. № 670. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении №09-2023/03 от 04.09.2023г. и привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ постановлением №121/ДЛХ от 19.10.2023.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №09-2023/03 от 04.09.2023г., составленного должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом № ВП 17 патрулирования лесов с приложениями, согласно которому в ходе патрулирования 02.09.2023 г. в 13.05 было установлено, что ФИО1 в условиях ограничения пребывания граждан в лесах и въезда на них транспортных средств на автомобиле Geely г/н 

<

***> въехал на территорию лесного фонда Самарской области в квартале 54, выделе 28 Рачейского участкового лесничества где под кронов деревьев на участке с подсохшей травой не окаймленной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров, использовал открытый огонь в период действия особого противопожарного режима, что повреждается фотоматериалами, схемой движения по маршруту, выкопировкой из планшета материалов лесоустройства. 

Действия ФИО1 по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием ФИО1 В постановлении должностного лица содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Также, должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдены все требования КоАП РФ, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы автора жалобы о том, что его действиями не причинено тяжких последствий, не влечет освобождения ФИО1 от административной ответственности, так как основанием для привлечения к административной ответственности является пребывание граждан в условиях ограничения в лесах в период действия особого противопожарного режима.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, однако, решая вопрос об административном наказании, постановление должностного лица административного органа подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

При назначении административного наказания должностное лицо должно исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В момент совершения административного правонарушения и в настоящее время ФИО3 вину признал, в содеянном раскаялся.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия и личность ФИО1 совокупность установленных обстоятельств суд признает исключительной, и считает возможным изменить назначенное по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ ФИО1 административное наказание, применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 20 000 рублей. 

При таких обстоятельствах постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 95 /ДЛХ от 19.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению путем снижения размера штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 95/ДЛХ от 19.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер назначенного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей, а в остальной части постановление № 95 /ДЛХ от 19.10.2023 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 –удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии этого решения. 

Судья О.В. Грайворонская