Дело № 12-154/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального предприятия гор. Псков «Горводоканал» на постановление руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Псковской области от ***2019 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Псковской области ***2019№ 60*** МП гор. Пскова «Горводоканал» (далее – Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

В поданной в суд жалобе Предприятие просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава вмененного административного правонарушения.

Оценив доводы защитника, представителя Государственной инспекции труда в Псковской области, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.

В соответствии со статьей 228 ТК работодатель обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с требованиями главы 36 ТК РФ. 

Статьей 229 ТК РФ установлено, что для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. 

Согласно абзацу 1 статьи 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3-х дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73. 

Из материалов дела следует, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от ***2019 № *** в отношении МП гор. Пскова «Горводоканал» должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области проведена проверка Предприятия на предмет соблюдения требований трудового законодательства в связи с произошедшим ***2018 с работником В.Ю. несчастным случаем на производстве. 

Проверкой установлено, что 12.09.2018 около 13 час. 20 мин. "должность" № *** В.Ю. будучи при исполнении должностных обязанностей на рабочем месте получил телесные повреждения в виде рваной раны правой ноги.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ Псковской области «Псковская городская больница» от ***2018 № *** полученная В.Ю. травма относится к категории «легкая степень тяжести». 

В целях расследования обстоятельств несчастного случая Предприятием издан 17.09.2018 приказ № *** «О создании комиссии для расследования несчастного случая». 

Решением председателя комиссии от 19.09.2018 срок расследования продлен до 05.10.2018. 

04.10.2018 утвержден Акт о несчастном случае на производстве № ***. 

По результатам проверки главный государственный инспектор труда пришел к выводу о том, что при расследовании несчастного случая Предприятие не соблюло порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая и сроки его расследования, что является нарушением статей 229.229.1 ТК РФ, пункта 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73. 

В связи с указанным ***2019 в отношении Предприятия составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением от ***2019 № *** МП гор. Пскова «Горводоканал»привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 

Обстоятельства, установленные обжалуемым постановлением, подтверждаются материалами дела: актом проверки от ***2019 № ***, протоколом об административном правонарушении от ***2019 № ***, приказом МП гор. Пскова от ***2018 № *** «О создании комиссии по расследованию несчастного случая», протоколом осмотра места несчастного случая, протоколами опроса потерпевшего В.Ю. и очевидцев несчастного случая, другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ при разрешении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Привлекая МП гор. Пскова «Горводоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области пришло к правильному выводу о нарушении Обществом трудового законодательства в части срока и порядка расследования произошедшего с работником В.Ю. несчастного случая на производстве. 

В нарушение положений статьи 229 ТК РФ приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случае № *** издан работодателем лишь 17.09.2018, в то время как несчастный случай произошел 12.09.2018 около 13 час. 20 мин.; фактическое расследование обстоятельств несчастного случая произведено 17.09.2018, а не незамедлительно как того требуют предписания Трудового кодекса РФ и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73. 

Доводы защитника о том, что Предприятием были предприняты незамедлительные меры по расследованию несчастного случая, не убедительны, опровергаются представленными в материалах дела документами.

Так, проект приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая посредством системы электронного документооборота составлен лишь на следующий день после несчастного случая, 13.09.2019, сам приказ издан 17.09.2018; осмотр места несчастного случая также произведен 13.09.2019, что следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля члена комиссии по расследованию несчастного случая А.М.; запросы в медицинские организации по поводу предоставления медицинских документов о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая направлены 14.09.2018; сам потерпевший В.Ю. и очевидцы произошедшего опрошены 17.09.2018. 

Указанные обстоятельства в совокупности, по мнению суда, свидетельствует о том, что работодателем не приняты меры по незамедлительному расследованию несчастного случая, произошедшего с работником В.Ю., тем самым нарушены порядок и сроки расследования несчастного случая. 

Назначенное Предприятию административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, оснований для его снижения по правилам статьи 4.1 КоАП РФ, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Псковской области от ***2019 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МП гор. Пскова «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина

Решение в мотивированной форме изготовлено ***2019.