Дело № 2-397/2025

УИД 35RS0019-01-2025-000502-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июня 2025 года город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Топорове Д.А., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 адвоката Гомзяковой Н.В.,

представителя ответчика администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении требования о сносе многоквартирного дома, непринятии мер по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, в обоснование указали, что являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. 28 августа 2012 года в многоквартирном жилом доме произошел пожар. На основании постановления администрации Сокольского муниципального округа от 01 марта 2013 года № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени органом местного самоуправления требование о сносе дома не направлено, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято.

Просят признать незаконным бездействие администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в ненаправлении собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, требования о сносе дома в разумный срок; в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, и жилого помещения № в указанном доме.

Возложить на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 

Возложить на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 и ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 11 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 23 апреля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ СМО «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства», ФИО4, ФИО5, несовершеннолетний ФИО6, также к участию в деле привлечены законные представители ФИО6 ФИО5 и ФИО7

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель истцов адвокат Гомзякова Н.В. требования поддержала, пояснила, что многоквартирный дом сгорел в 2012 году, длительное время представители администрации обещали жильцам, что дом войдет в программу переселения, и им будут предоставлены новые квартиры, но этого не произошло. Про указанный многоквартирный дом и его жителей забыли, поскольку даже срок расселения аварийного дома не был установлен до обращения в суд с настоящим иском. В данном случае права истцов нарушены длительным бездействием ответчика, который в течение 13 лет не выполнил никаких действий по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, что являлось его обязанностью. Принятое администрацией округа 22 апреля 2025 года постановление об установлении срока отселения физических лиц в течение 3 лет, срока сноса дома в течение 4 лет с даты принятия данного постановления, учитывая 13 лет бездействия по вопросу расселения, является незаконным, принятие данного постановления не должно влиять на разрешение заявленных требований. 

Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, указала, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии 13 ноября 2012 года. Изъятие для муниципальных нужд земельного участка, предъявление требований о сносе является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, администрацией округа не принималось, так как в данном участке Сокольский муниципальный округ не нуждается; срок для предъявления требований о сносе дома, срок для изъятия земельного участка и жилых помещений законом не установлен, определяется органами местного самоуправления, в настоящее время указанный срок не истек; направление соглашения является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, в отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке; снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу на основании результатов материалов обследования объекта, а также выполнения мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнения уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда, что занимает значительное время; в бюджете Сокольского муниципального округа Вологодской области на 2025 год денежные средства на снос многоквартирного дома не предусмотрены, субвенция из регионального и федерального бюджета не предусмотрена.

Представители третьих лиц МКУ СМО «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, его законные представители ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно техническому паспорту от 05 октября 2012 года жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 1958 года постройки, является двухэтажным деревянным многоквартирным домом, состоящим из десяти квартир. На момент обследования износ здания составлял 85 %.

Сокольский муниципальный округ 

<

адрес> является собственником жилых помещений с кадастровыми номерами № (

<

адрес>), №

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), №

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), № (

<

адрес>).

Собственником квартиры с кадастровым номером № (

<

адрес>) является ФИО8, умершая 28 августа 2012 года (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). По информации Нотариальной палаты Вологодской области заведено наследственное дело к наследственному имуществу ФИО8, умершей 28 августа 2012 года, наследником является дочь ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). Наследственное имущество состоит из квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Согласно материалам наследственного дела № 204/2022, заведенного к наследственному имуществу ФИО9, единственным наследником является ФИО4

Собственниками квартиры с кадастровым номером № (

<

адрес>) являются истцы ФИО1, Ланцова (добрачная фамилия – Торвинен) В.А. (по ? доли в праве у каждой).

В квартирах №№,№ не зарегистрирован, в квартирах № зарегистрированы ФИО5, несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № – ФИО11, ФИО12, № – истцы ФИО1, ФИО13

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 23 января 2017 года на городское поселение город Сокол в лице уполномоченного органа местного самоуправления возложена обязанность предоставить ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО16 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 44,5 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта г. Сокол, на семью, состоящую из четырех человек. Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2023 года изменен способ и порядок исполнения решения суда от 23 января 2017 года путем замены обязанности администрации Сокольского муниципального округа по предоставлению жилого помещения на выплату денежных средств в размере 1 206 884 рублей 50 копеек.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Сокола № 69 от 08 апреля 2011 года, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А».

На основании акта обследования № 147 от 13 ноября 2012 года и заключения межведомственной комиссии № 147 от 13 ноября 2012 года постановлением администрации города Сокола № 47 от 01 марта 2013 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А», признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан не определен.

Из акта обследования многоквартирного дома № 147 от 13 ноября 2012 года следует, что физический износ жилого дома по состоянию на 05 октября 2012 составляет 85 %. Жилые помещения жилого дома не пригодны для проживания: фундамент имеет трещины и деформацию; стены повреждены пожаром и залиты водой; нарушена жесткость сруба; перекрытия обрушились при пожаре; кровля полностью сгорела и обрушилась; полы просели, повреждены пожаром; остекление проемов оконных частично отсутствует, рамы повреждены пожаром; проемы дверные обгорели, не открываются; печи залиты водой, частично разрушены.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 26 сентября 2012 года в жилом двухэтажном доме по адресу: 

<

адрес> «А», ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, причиной пожара послужило тепловое воздействие со стороны дымохода на горючие материалы, находящиеся в потолочном перекрытии, виновных лиц не установлено, жилой дом восстановлению не подлежит.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому одним из оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу является не только естественный износ дома, но и пожар независимо от причины его возникновения.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>», не включен в областную адресную программу № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 № 322, не включен в перечень объектов, подлежащих расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Сокольского муниципального района на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 22 сентября 2020 года № 858. 

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании пунктов 6 и 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьями 279 - 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации и предполагает, в частности, проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявлении правообладателей расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

При этом каких-либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.

Конкретный срок для направления соглашения об изъятии собственникам жилых помещений после принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений действующим законодательством также не установлен. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, которое определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого после признания дома аварийным и подлежащим сносу такое требование должно быть предъявлено, не означает, что направление такого требования может быть произвольно отложено органом местного самоуправления по своему усмотрению на длительный срок, как в настоящем случае.

В целях соблюдения жилищных прав граждан срок направления требования о сносе и срок исполнения указанного требования должны быть разумными, поскольку имеют своей целью соблюдение предусмотренной законом последующей процедуры изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений.

После истечения срока исполнения требования уполномоченным органом принимается решение об изъятии жилых помещений и земельного участка, на основании которого в силу пп. 1 - 4 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечить опубликование решения об изъятии, направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени истцам требование о сносе дома не направлено, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, а срок расселения граждан не установлен, истцы обратились в суд с настоящими требованиями.

После обращения истцов с иском в суд администрацией Сокольского муниципального округа Вологодской области принято постановление № 470 от 04 апреля 2025 года, которым внесено изменение в постановление от 01 марта 2013 года № 4 «Об утверждении списка жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2013 года», установлен срок отселения физических лиц – 3 года со дня принятия настоящего постановления, установлен срок сноса дома – 4 года со дня принятия настоящего постановления.

В связи с некорректной формулировкой внесенных изменений, принято постановление администрации Сокольского муниципального округа от 22 апреля 2025 года № 547, которым признано утратившим силу постановление администрации Сокольского муниципального округа от 04 апреля 2025 года № 470; установлен срок отселения физических лиц из списка многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2013 года, утвержденного постановлением администрации города Сокола от 01 марта 2013 года № 74, - 3 года со дня принятия настоящего постановления; установлен срок сноса домов из списка многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2013 года, утвержденного постановлением администрации города Сокола от 01 марта 2013 года № 74, - 4 года со дня принятия настоящего постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, в случае установления бездействия в осуществлении органом местного самоуправления полномочий по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, нарушенное право граждан, подлежит защите и восстановлению.

На территории Сокольского муниципального округа Вологодской области вопросы обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации содержания и строительства муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства на территории муниципального округа, осуществления муниципального жилищного контроля, осуществления иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации находятся в компетенции администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области (ст. 38 Устава Сокольского муниципального округа Вологодской области).

Судом установлено, что после признания 01 марта 2013 года многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> «А», аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан не был определен, никаких мер по расселению граждан органом местного самоуправления не принималось. 

Требование о сносе или реконструкции спорного жилого дома по адресу: 

<

адрес> «А», собственникам жилых помещений в указанном доме, включая истцов, не направлялось, решение об изъятии имущества для муниципальных нужд в отношении данного дома и земельного участка не принималось.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан (определения от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О).

Ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания, однако длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве конкретизации сроков отселения граждан из аварийного жилья, данные сроки должны отвечать требованиям разумности, степень которой определяется исходя из технического состояния жилого дома, наличия потенциальной угрозы жизни и здоровью жильцов.

По мнению суда, при установленных по настоящему делу конкретных фактических обстоятельствах, связанных с техническим состоянием многоквартирного жилого дома, который фактически разрушен в результате пожара и восстановлению не подлежит, а также в связи с непринятием в течение 13 лет решения о сроке отселения, установленный постановлением администрации Сокольского муниципального округа от 22 апреля 2025 года № 547 срок отселения – 3 года со дня принятия настоящего постановления, срок сноса дома – 4 года со дня принятия настоящего постановления, разумным и обоснованным признан быть не может.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на протяжении длительного времени, а именно более двенадцати лет, требование о сносе дома или его реконструкции собственникам жилых помещений в указанном доме не направлено, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

При этом ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени мероприятия по осуществлению процедуры изъятия жилых помещений данного дома не начаты.

Поскольку администрацией Сокольского муниципального округа Вологодской области до настоящего времени требование о сносе или реконструкции спорного жилого дома и изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, а доказательств совершения действий, предусмотренных пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не предоставлено, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией Сокольского муниципального округа Вологодской области обязанностей по осуществлению мероприятий, направленных на изъятие земельного участка и жилых помещений в указанном доме.

При таких обстоятельствах, суд находит бездействие администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области по ненаправлению требования о сносе или реконструкции спорного жилого дома истцам и непринятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения истцов для муниципальных нужд в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконными, заявленные требования в указанной части являются обоснованными.

В целях восстановления прав истцов суд полагает необходимым возложить на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцам, а также в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить истцам проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

При определении сроков исполнения вышеуказанных обязанностей суд учитывает необходимость выполнения администрацией ряда предусмотренных законом правовых и организационных процедур, требующих временных затрат (принятие решения об изъятии, его публикация, разработка проекта соглашения, проведение контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов, установление в бюджете расходов на осуществление приведенных процедур). 

Возложение на орган местного самоуправления в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области при установленных обстоятельствах указанной обязанности в полной мере будет соответствовать принципу восстановления нарушенного права истцов на жилище.

Доводы ответчика о том, что спор подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства не могут быть учтены судом, поскольку статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Данный спор возник в связи с нарушением жилищных прав граждан, поэтому может быть рассмотрен по правилам гражданского судопроизводства, что так же подтверждается практикой рассмотрения аналогичных дел Третьим кассационным судом общей юрисдикции (определения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка ответчика на не оспоренное постановление администрации Сокольского муниципального округа от 22 апреля 2025 года № 547, которым установлен срок отселения физических лиц до 2028 года и срок сноса дома до 2029 года, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку настоящим решением установлено, что указанные сроки неразумны и необоснованны. 

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не установлен конкретный срок, в течение которого органом местного самоуправления должно быть предъявлено требование к собственникам помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, о его сносе, несостоятельны. 

Действительно, действующим законодательством такой срок не установлен, однако в ситуации, изложенной в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальные нужды состоят в том, чтобы на территории муниципального образования не было аварийных жилых домов, угрожающих жизни и здоровью граждан, не позволяющих обеспечить им безопасные и благоприятные условия проживания.

При этом суд учитывает, что спорный жилой дом по адресу: 

<

адрес> «

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем в 2012 году, разумный срок расселения граждан из спорного дома истек, актом обследования установлено обрушение несущих и ограждающих конструкций здания, в связи с чем реализация прав истцов при установленных по делу обстоятельствах не может быть поставлена в зависимость от наличия произвольно установленного органом местного самоуправления срока расселения аварийного дома и реализации мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может зависеть от финансовой обеспеченности муниципального органа.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 С,В. и ФИО2 к администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении требования о сносе многоквартирного дома, непринятии мер по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в ненаправлении собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, требования о сносе дома в разумный срок.

Признать незаконным бездействие администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А», и жилого помещения № 10, расположенного в указанном доме.

Возложить на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 С,В. (паспорт серии № №), ФИО2 (паспорт серии № №).

Возложить на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение одного года трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 С,В. и ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 С,В. и ФИО2 к администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.