УИД 19OS0000-01-2025-000130-82

дело № 3а-55/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 19 сентября 2025 года 

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 23 октября 2023 г. на администрацию Усть-Абаканского района возложена обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Требования судебного акта не исполнены. Длительное неисполнение судебного решения нарушает право административного истца на получение жилого помещения в разумный срок. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Артемьева Ю.А., действующая на основании ордера от 12 августа 2025 г., административное исковое заявление поддержала, приводя изложенные в нем доводы.

От представителя административного ответчика администрации Усть-Абаканского района ФИО2, действующего на основании доверенности от 29 декабря 2023 г., поступил письменный отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении требований, указывая на недостаточность выделяемых из республиканского бюджета Республики Хакасия финансовых ресурсов для приобретения квартир для данной категории граждан, отсутствие бездействия со стороны муниципальных органов власти, которые считает ненадлежащими ответчиками по делу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей администрации Усть-Абаканского района и Управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав административное исковое заявление, возражения на него, материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-1211/2023, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 23 октября 2023 г. состоялось решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить жилое помещение, которым требования истца были удовлетворены.

Суд возложил на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м на территории Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия. 

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 1 декабря 2023 г.

15 января 2024 г. Усть-Абаканским районным судом ФИО3 выдан исполнительный лист серии ..... №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия от 5 марта 2024 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу взыскателя ФИО1

В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 июня 2024 г. администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 апреля 2024 г.

Из представленных административным истцом документов следует, что в ходе исполнительного производства постановлениями судебных приставов-исполнителей от 9 апреля 2024 г., от 18 июня 2024 г., от 7 октября 2024 г., от 13 ноября 2024 г., от 6 февраля 2025 г., от 31 марта 2025 г., 10 июля 2025 г., от 11 августа 2025 г. назначались новые сроки исполнения решения суда, однако до настоящего времени администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия решение суда не исполнено, что не оспаривается сторонами.

Общая продолжительность исполнения составила 1 год 9 месяцев 19 дней (с 1 декабря 2023 г. по 19 сентября 2025 г.).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта не установлена.

Доводы представителя администрации Усть-Абаканского района ФИО2 об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1 суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является существенным для административного истца, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта привело к нарушению прав ФИО1 на своевременное исполнение судебного акта, об обеспечении жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.

При этом доводы административного истца о том, что сумма компенсации определена исходя из арендной платы за жилое помещение и о том, что в настоящее время он находится в затруднительном положении ввиду отсутствия собственного жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются предметом рассмотрения данного дела. 

Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исключает взыскание компенсации морального вреда, имеющего иную правовую природу и предмет доказывания. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Управление финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия является структурным подразделением администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, осуществляющим полномочия в области финансов и экономики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (пункт 1.1 Положения «Об Управлении финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия», утвержденного решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29 ноября 2018 г. № 59).

Поскольку исполнение решения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 23 октября 2023 г. возложено на администрацию Усть-Абаканского района республики Хакасия, то обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу должна быть возложена на Управление финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ввиду чего несостоятельны доводы представителя административного ответчика о том, что муниципальные органы являются ненадлежащими ответчиками делу.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Усть-Абаканский район в лице Управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с муниципального образования Усть-Абаканский район в лице Управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ..... компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 40 300 (сорок тысяч триста) рублей.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: .....

Решение подлежит немедленному исполнению Управлением финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции. 

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 22 сентября 2025 г.