Дело № 2-8914/2025

УИД: 50RS0028-01-2023-006489-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 06 октября 2025 года 

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соколова И.А., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о признании реконструкции объекта самовольной, обязании представить документацию о приведении самовольно реконструируемого объекта в первоначальное состояние, признании объектов самовольными постройками и обязании снести самовольные постройки, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнений просит признать реконструкцию объекта капитального строительства - сооружение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в результате которой образовался новый объект, незаконной (самовольной); признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольными постройками; обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести сооружение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в состояние, которое существовало до произведенной реконструкции, то есть в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН; обязать ФИО2 снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; при неисполнении решения в установленный срок, то есть по истечение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольной постройки сооружения с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с отнесением расходов на ФИО2; при неисполнении решения суда в установленный срок, то есть по истечение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с отнесением расходов на ФИО2; при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать С ФИО5 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 052 кв.м по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположено принадлежащее на праве собственности ответчику сооружение с кадастровым номером № площадью 829 кв.м, назначение – вспомогательного назначения, наименование – навес. Наличие указанного сооружения на земельном участке установлено по результатам проведенного истцом выездного обследования. По информации Министерства жилищной политики Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке не выдавалось.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО6, заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время спорные объекты снесены. 

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО8, против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о признаках самовольности возведения и реконструкции спорных объектов. 

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из представленных в материалах дела документов, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 052 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.13,14).

На указанном земельном участке расположено принадлежащее на праве собственности ответчику сооружение с кадастровым номером № площадью 829 кв.м, назначение – вспомогательного назначения, наименование – навес, о чем в материалах дела представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.17,18).

В феврале 2023 года истцом проведено выездное обследование принадлежащего ответчику земельного участка в рамках осуществления мониторинга территории.

В соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21) на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости. Участок огорожен, доступ неопределенному кругу лиц ограничен. Согласно рекламе, размещенной на ограждении, на территории земельного участка ведется производственная деятельность. В соответствии с Приказом Росреестра №П/0412 от 10.11.2020 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» соответствует коду 1.0 «сельскохозяйственное использование». Данный вид разрешенного использования предусматривает «ведение сельского хозяйства». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1.-1.20, в том числе размещение зданий, сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Учитывая указанные положения, на земельном участке с кадастровым номером № усматриваются признаки нарушения ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В силу ст.ст.8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из содержания ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов, на которых основывается указанный Кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

По ходатайству администрации городского округа Мытищи Московской области определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ИСКОН ЭКСПЕРТИЗА».

В связи с отказом экспертам в допуске к объекту экспертизы, комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза не была проведена.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд учитывает подтвержденное медицинскими документами нахождение ответчика за пределами Российской Федерации под динамическим наблюдением семейного врача в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период извещения экспертом ООО «ИСКОН ЭКСПЕРТИЗА» о дате и времени проведения судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, в связи с чем не рассматривает неявку ответчика на проведение экспертных действий, как уклонение от проведения экспертизы, а следовательно суд не признает факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Как следует из пояснения представителя истца, в настоящее время спорные постройки снесены. Указанные обстоятельства подтверждены стороной ответчика.

При обращении в суд с требованиями о сносе самовольной постройки применительно к вышеприведенного правовому регулированию именно на истца возлагается обязанность по доказыванию факта самовольного строительства спорного строения после введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие спорного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, целевому использованию земельного участка, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, а также факта возникновения данных нарушений в результате возведения конкретной самовольной постройки или реконструкции помещения, имеющей признаки самовольной. Бремя доказывания судом разъяснено в судебном заседании представителям истца и ответчика.

Сторонам в судебном заседании разъяснено право ходатайствовать о проведении судебной экспертизы по делу в целях определения признаков самовольности спорных объектов. От сторон отобраны расписки, в которых они отказываются от заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Материалами дела не подтверждено наличие хотя бы одного из признаков самовольной постройки, предусмотренного п. 1 ст. 222 ГК РФ, применительно спорных объектов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2 о признании реконструкции объекта самовольной, обязании представить документацию о приведении самовольно реконструируемого объекта в первоначальное состояние, признании объектов самовольными постройками и обязании снести самовольные постройки, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2024 года.

Судья подпись И.А. Соколов

Копия