Мотивированное 

решение

 составлено 19.06.2024.

№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО10, 

ее представителя ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Курской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Курской области, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила: обязать ОСФР по Курской области включить истцу в страховой стаж периоды работы с **.**.** по **.**.** в Снежанском машиностроительном заводе, с **.**.** по **.**.** в Ореховском саду № ***, с **.**.** по **.**.** в шахте «Снежанская», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в ООО «Промресурс», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в АО «Мотор Сич»; установить факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г. Железногорск Курской области в период с **.**.** по **.**.**; обязать ОСФР по Курской области назначить истцу пенсию по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с **.**.**, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 300 руб. - по оплате государственной пошлины и 25000 руб. - расходы по оплате юридических услуг. В обоснование указала, что решением ответчика от **.**.** истцу отказано в назначении данной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, страхового стажа, требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При подсчете страхового стажа ответчиком не включены вышеуказанные спорные периоды работы истца. С данным решением истец не согласна, полагая его необоснованным обратилась с рассматриваемым иском.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Курской области ФИО6 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного возражения. 

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ***) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от **.**.** ФИО1 отказано в назначении данной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, страхового стажа, требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, при подсчете страхового стажа ответчиком не включены следующие периоды работы истца: с **.**.** по **.**.** в Снежанском машиностроительном заводе, с **.**.** по **.**.** в Ореховском саду № ***, с **.**.** по **.**.** в шахте «Снежанская», поскольку работа осуществлялась на территории бывшей союзной Республики Украины, являющейся участницей Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительствами Содружества Независимых Государств от **.**.**, с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в ООО «Промресурс», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в АО «Мотор Сич».

Отказывая в назначении истцу пенсии ответчик исходил из того, что оснований для включения оспариваемых периодов работы истца в страховой стаж отсутствуют, общий трудовой (страховой) стаж составил 09 лет 07 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 26,374.

По мотиву того, что истец является гражданином Российской Федерации с **.**.**, ответчиком учтена продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 06 лет 05 месяцев 09 дней.

Проверяя законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения, суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела истец утверждала, что вынуждена была переехать с Украины в Российскую Федерацию в сентябре 2014 года.

С **.**.** вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от **.**.** N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и ***" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и *** по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (**.**.**) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.**, на территориях *** и *** в период с 24 февраля по **.**.** и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с **.**.** по **.**.** такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с **.**.**, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.**, на территории *** или *** в период с 24 февраля по **.**.**, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно статье 4 данного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с **.**.** по **.**.** перерасчет размера пенсии осуществляется с **.**.**

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по **.**.**, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с **.**.** по **.**.**, на территориях *** и *** в период с 30 сентября по **.**.**, а в организациях, которые до **.**.** не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до **.**.**, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 4 статьи 6 ФЗ N 17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется: за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях *** Украины и *** Украины в период с **.**.** по **.**.**, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.**, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с **.**.**, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.

Согласно части 5 статьи 6 указанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** и ***, в организациях, которые до **.**.** не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до **.**.**, определяется: на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с **.**.**, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

Согласно части 1 статьи 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** или Украины до **.**.**, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до **.**.**, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ N 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, *** или *** в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с **.**.** по **.**.** и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права ФИО1 на пенсионное обеспечение, суду следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехала в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N 17-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.** г.р., уроженка *** Украинской ССР, вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО7, **.**.** г.р., являлась беженцем Украины, ДНР, прибыла на территорию РФ в экстренном массовом порядке, получила свидетельство о предоставлении временного убежища № *** от **.**.**, выданное ОУФМС России по Курской области в ***, что подтверждено справкой МО МВД России «Железногорский» от **.**.**.

Имеющейся в выплатном деле архивной справкой № *** от **.**.**, выданной Донецким филиалом ООО «Авитех» подтвержден факт работы ФИО1 по август 2014 года (включительно).

В трудовой книжке ФИО1 серии БТ-I № *** имеются следующие записи о периодах работы: с **.**.** по **.**.** в Снежанском машиностроительном заводе, с **.**.** по **.**.** в Ореховском саду № ***, с **.**.** по **.**.** в шахте «Снежанская», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в ООО «Промресурс», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в АО «Мотор Сич».

Данная трудовая деятельность истца проходила на территории Украины.

Вопреки доводам ответчика, суд находит установленным факт проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики с **.**.** по август 2014 года.

Заслуживают внимания доводы истца ФИО1 о включении сумм уплаченных страховых взносов за периоды работы на территории Украины, для расчета страховой пенсии по старости.

В материалах пенсионного дела имеется ответ Управления пенсионного фонда Донецкой народной Республики в *** исх. от **.**.** на запрос ответчика, согласно которому все спорные периоды работы и уплаты страховых взносов на территории Украины подтверждается данными, которые находятся в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины. 

В материалы пенсионного дела истца представлены справки о стаже и заработной плате ФИО1 за указанные спорные периоды работы.

Между тем, при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа, вышеуказанные сведения, в том числе о заработной плате и отчислениях в пенсионный орган Украины, ответчиком необоснованно не приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу обязать ОСФР по Курской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с **.**.** по **.**.** в Снежанском машиностроительном заводе, с **.**.** по **.**.** в Ореховском саду № ***, с **.**.** по **.**.** в шахте «Снежанская», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в ООО «Промресурс», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в АО «Мотор Сич».

Кроме того, в оспариваемом решении пенсионного органа срок проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения засчитан после получения **.**.** паспорта Российской Федерации (приобретение гражданства), по мотиву того, что до момента получения гражданства РФ истец не относилась к категории лиц, имевших статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в ст.49 Закона от 15.05.1991г. № *** и нормы этого закона на истца не распространялись. 

Суд счел данный вывод ответчика необоснованным, ввиду того, что в соответствии со ст.49 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом. 

В соответствии с требованиями ст. 62 Конституции РФ, действующих законов Российской Федерации иностранные граждане, законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равными с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему гарантий, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или принимавшим участие в ликвидации последствий данной аварии. Во избежание нарушения прав указанных категорий лиц Закон предусматривает специальное предписание, уравнивающее в правах российских граждан и граждан иных республик, входивших в состав СССР, однако данное правило действует лишь в случае переселения такого гражданина на территорию России. Таким образом, правом на получение мер социальной поддержки наделяются лишь те иностранные граждане, которые переселились на территорию Российской Федерации, то есть относящиеся к категории иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Иным категориям иностранных граждан, обладающим правом на получение мер социальной поддержки, она может быть предоставлена государством, гражданами которого они являются.

В силу прямого предписания вышеуказанной статьи Закона иностранные граждане приравниваются в случае их постоянного проживания на территории России к российским гражданам и приобретают равное право на получение мер социальной поддержки, регламентированных Законом.

Согласно ст.2, п.3 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г №115-ФЗ, вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание на территории Российской Федерации, вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым-шестым пункта 3 ст.8.

Судом установлено, что ФИО1 в статусе иностранного гражданина зарегистрирована с **.**.** по **.**.** по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, затем с **.**.** по **.**.** по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, затем с **.**.** по **.**.** по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, с **.**.** по настоящее время зарегистрирована по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, что подтверждено справкой МО МВД России «Железногорский» от **.**.**. 

*** Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г. № ***, Постановлению Правительства РФ № *** от 08.10.2015г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 подтвердили, что истец проживала с сентября 2014 года и до настоящего времени проживает на территории г. Железногорска Курской области.

Факт работы ФИО1 в спорный период на территории г. Железногорска Курской области подтвержден справками работодателей.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истец ФИО10 относится к категории лиц, имеющих статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, как постоянно проживающая на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** на территории г. Железногорска Курской области, который Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***, Постановлением Правительства РФ № *** от **.**.** отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Исходя из разрешенных судом исковых требований, принимая во внимание предварительный расчет ОСФР по Курской области, представленный по запросу суда, поскольку ФИО1 обратилась за назначением пенсии **.**.**, в возрасте 52 лет 11 месяцев 15 дней, страховой стаж истца составит 29 лет 01 месяц 10 дней; величина индивидуальных пенсионных коэффициентов 92,290, в силу этого у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № *** от **.**.** с применением ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которую ей следует назначить с **.**.**.

При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, ст. 94 ГПК РФ относит, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец понесла расходы на оплату услуг представителя (юридических услуг) адвоката ФИО11, что подтверждено договором на оказание юридических услуг от **.**.**.

ФИО1 оплачена стоимость юридических услуг в размере 25000 руб., из которых: составление искового заявления – 5000 руб., представление истца в суде первой инстанции – 20 000 руб.

Факт несения заявителем судебных расходов подтверждается представленной квитанцией к приходно-кассовому ордеру от **.**.**, согласно которому наличные денежные средства получены адвокатом ФИО11 непосредственно от ФИО1, которая указана в качестве плательщика и является стороной по настоящему спору; названный документ заверен печатью, позволяет установить основание и сумму оплаты. 

Законодательство не содержит прямого запрета на производство расчетов наличными денежными средствами и выдачу приходных кассовых ордеров в подтверждение принятия денежных средств.

В связи с чем у суда имеются основания для вывода о том, что указанная квитанция содержит достоверную и достаточную информацию, необходимую для разрешения требования истца о возмещении судебных расходов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, требования истца о взыскании судебных расходов с ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

По смыслу ст. 100 ГПК РФ разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не допускаются. Размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Сторона ответчика принесла возражения относительно взыскиваемых ответчиком судебных расходов.

Судья отмечает, что при необходимости получения юридической помощи, истец не должен был заниматься поисками исполнителя, оказывающего такую помощь по минимальной цене, в целях возможной минимизации дальнейших расходов истца. В данном случае понесенные ответчиком расходы обусловлены нарушением его прав со стороны ответчика, и подлежат снижению только при наличии достоверных и допустимых доказательств их чрезмерности.

Степень разумных пределов по настоящему делу определяется судом с учетом объема заявленных требований, представления доказательств по делу, изучения нормативного материала, длительности его рассмотрения, объема оказанной юридической помощи.

В любом случае затраты, связанные с защитой права, должны быть сопоставимы с ценностью защищаемого права. 

При определении размера судебных расходов судом приняты во внимание: конкретные обстоятельства дела; категория спора, уровень сложности разрешаемого дела.

Учтен объем оказанных в пользу ФИО1 юридических услуг, заключавшихся в: составлении искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции (количество и длительность судебных заседаний)

Кроме того, судом принимается во внимание размер вознаграждения за аналогичные юридические услуги при сравнимых обстоятельствах в Курской области, а именно решения совета Адвокатской палаты Курской области о минимальных ставках вознаграждения за юридическую помощь.

Заявленные требования о взыскании судебных расходов признаются судьей соответствующими объему проделанной представителем работы. 

При таких обстоятельствах, расходы истца подлежат взысканию с ответчика в заявленном размере 25 000 руб. 

Установлено, что расходы ФИО1 по оплате госпошлины составили 300 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк.

С учетом полного удовлетворения требования истца указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в заявленном размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Курской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с **.**.** по **.**.** в Снежанском машиностроительном заводе, с **.**.** по **.**.** в Ореховском саду № ***, с **.**.** по **.**.** в шахте «Снежанская», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в ООО «Промресурс», с **.**.** по **.**.** в ООО «Витрен», с **.**.** по **.**.** в АО «Мотор Сич».

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г. Железногорск Курской области в период с **.**.** по **.**.**.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с **.**.**.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб. - по оплате государственной пошлины и 25000 руб. - расходы по оплате юридических услуг. 

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: