Дело № 12-335/2020

(43MS0020-01-2020-000625-10)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 15 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием защитника ООО «Автоколонна-12» Е., 

при секретаре Жуйковой К.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Автоколонна-12» Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоколонна-12»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.03.2020 ООО «Автоколонна-12» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание, с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление директор ООО «Автоколонна-12» Б. подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности. В обоснование жалобы указал, что указанное правонарушение совершено Обществом впервые, не повлекло причинения вреда личности, обществу и государству и иных негативных последствий, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, просит учесть имущественное положение юридического лица. Мировым судьей не было принято во внимание, что нарушения, указанные в предписании ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 24.01.2020, были устранены в полном объеме 31.01.2020, Общество просило ОГИБДД продлить срок исполнения предписания именно до указанной даты, в чем ему было отказано. Срок, предоставленный для устранения недостатков, был незначителен, поскольку предписание было получено Обществом 24.01.2020 во второй половине дня. Спецтехника работала в г. Кирово-Чепецке круглосуточно с привлечением всей имеющейся техники. 

В судебном заседании защитник ООО «Автоколонна-12» Е. жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Законный представитель ООО «Автоколонна-12», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоколонна-12» законным и обоснованным, а жалобу директора ООО «Автоколонна-12» Б. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства промышленности и торговли РФ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.12.2017 № 1245-ст – формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.03.2020 и материалов дела об административном правонарушении, в целях устранения нарушений требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, выявленных 15.01.2020 в ходе надзора за дорожным движением, 24.01.2020 старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» К.B. в адрес ООО «Автоколонна-12» было вынесено предписание, в соответствии с которым возложена обязанность в срок до 27.01.2020 устранить формирование снежных валов: высотой до 0,8 м на регулируемом пешеходном переходе напротив дома № 59 по проспекту Мира; высотой до 0,8 м на регулируемом пешеходном переходе напротив дома № 57 по проспекту Мира; на пересечении ул. Луговая и проспекта Мира высотой 2,4 м; высотой до 0,7 м на регулируемом пешеходном переходе напротив дома № 43 «а» по проспекту Мира; высотой до 1,2 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 29 по проспекту Мира; высотой до 0,6 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 21 по проспекту Мира; на пересечении ул. Ленина и проспекта Мира высотой до 1,2 м напротив дома № 15 по проспекту Мира; высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 8 по проспекту Мира; высотой до 0,8 м на остановочном пункте маршрутных транспортных средств напротив дома № 6 по проспекту Мира; высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 6 по ул. Первомайская; высотой до 0,9 м на регулируемом пешеходном переходе по ул. Луначарского напротив дома № 31 по проспекту Россия; высотой до 0,8 м на регулируемом пешеходном переходе напротив дома № 32 по проспекту Россия; высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 26 по проспекту Россия; высотой до 0,8 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 18 по проспекту Россия; высотой до 0,9 м на регулируемом пешеходном переходе напротив дома № 14 по проспекту Россия; высотой до 0,8 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 5/1 по ул. 60 лет Октября; высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 3/1 по ул. Сосновая; высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 22/1 по ул. Сосновая; высотой до 0,9 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 28/1 по ул. Сосновая; высотой до 0,8 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 36/1 по ул. Сосновая; высотой до 0,8 м на нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома № 40 по ул. Сосновая.

29.01.2020 в ходе проверки улично-дорожной сети г. Кирово-Чепецка при надзоре за дорожным движением старшим государственным инспектором БД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» К. и старшим инспектором отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» Д. выявлено, что в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежных валов: на ул. Первомайская напротив дома № 6 высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе; на ул. Луначарского напротив дома № 31 по проспекту Россия высотой до 0,9 м на регулируемом пешеходном переходе; на проспекте Россия напротив дома № 32 высотой до 0,8 м на регулируемом пешеходном переходе; на проспекте Россия напротив дома № 26 высотой до 0,7 м на нерегулируемом пешеходном переходе; на проспекте Россия напротив дома № 18 высотой до 0,8 м на нерегулируемом пешеходном переходе; на проспекте Россия напротив дома № 14 высотой до 0,9 м на регулируемом пешеходном переходе, о чем 29.01.2020 был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

На основании муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, заключенного между МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (Заказчик) и ООО «Автоколонна-12» (Подрядчик), последний принял на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Место выполнение работ определено в Приложении № 1 к Контракту. Срок выполнения работ с 01.01.2020 по 30.11.2021.

Суд приходит к убеждению, что вина ООО «Автоколонна-12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № 43 АА 133491 от 10.02.2020; копией предписания от 24.01.2020; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.01.2020; письмом директора ООО «Автоколонна-12» Б. от 27.01.2020 о продлении срока выполнения работ до 31.01.2020; ответом ОГИБДД от 29.01.2020 об отказе в продлении срока; копией муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области; выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата}, согласно которой основным видом деятельности ООО «Автоколонна-12» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, иными письменными материалами дела.

Обстоятельства совершения ООО «Автоколонна-12» административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, были предметом исследования у мирового судьи, который оценил все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание ООО «Автоколонна-12» назначено мировым судьей с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и является, по мнению суда, справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Доводы директора ООО «Автоколонна-12» Б. и защитника ООО «Автоколонна-12» Е. о том, что правонарушение совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, Общество является субъектом малого предпринимательства, а также о том, что нарушения, указанные в предписании ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 24.01.2020, были устранены в полном объеме 31.01.2020, а срок, предоставленный для устранения недостатков, был незначителен, на квалификацию действий Общества не влияют и не являются безусловным основанием для удовлетворения жалобы.

Суд находит необоснованными и отвергает доводы жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению установленных для него законом обязанностей. 

В связи с этим, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Автоколонна-12» от ответственности не имеется. 

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлен запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Автоколонна-12», влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.03.2020, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоколонна-12» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Автоколонна-12» Б. – без удовлетворения.

Судья В.В. Суворова