Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

« 12 » ноября 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Емельяновой Н.В.

при секретаре Медниковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2468/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2020 ФИО1, *** г.р. обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Фз «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №120728/20 от 20.07.2020г. ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК 18,6.

К зачету принят страховой стаж ФИО1 15 лет 4 месяца 4 дня, ИПК составил 14,875.

В стаж не включены, в том числе, периоды: с 09.08.1985 по 02.02.1987 работы в качестве водителя на Фрунзенской автобазе №3 (р. Кыргызстан), так как в трудовой книжке в записи об увольнении имеется исправление, не заверенное в установленном порядке

Периоды с 01.01.1991 по 01.09.1992 в качестве члена кооператива «Карат» ремонтно-механического завода (р. Кыргызстан), 

с 07.02.1995 по 23.02.1995 в качестве водителя в автотранспортном АО «Аман Жон» (р. Кыргызстан), 

с 28.02.1995 по 01.01.1998 и с 15.02.1999 по 03.07.2000 в качестве водителя в арендном предприятии «Ала-Арчинская ПМК», с 01.01.1996 АО «Ала-Арчинская ПМК» (р. Кыргызстан), так как не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства- участника соглашения.

С 01.09.1993 по 25.01.1995 в качестве шофера-кассира в фирме «Юдай-Интерком» (р. Кыргызстан), так как в трудовой книжке не читается оттиск печати, заверяющий период работы и не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника соглашения.

Не согласившись с указанным решением, 21.09.2020 г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указал, что при оценке его пенсионных прав подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., согласно которому пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства; трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу на соответствующих видах работ. 

Со ссылкой на нормы ст.66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ответственность за ее заполнение несет работодатель.

Не отрицает, что при заполнении его трудовой книжки работодателем были допущены нарушения Инструкции в части того, что были допущены исправления, однако на его пенсионные права данные нарушения со стороны работодателя повлиять не могут. 

С учетом уточненного искового заявления, представленного представителем в судебное заседании, просит включить ему в страховой стаж периоды с 09.08.1985 по 02.02.1987 работы в качестве водителя на Фрунзенской автобазе №3 (р. Кыргызстан), с 01.01.1991 по 01.09.1992 в качестве члена кооператива «Карат» ремонтно-механического завода (р. Кыргызстан), с 07.02.1995 по 23.02.1995 в качестве водителя в автотранспортном АО «Аман Жон»; с 28.02.1995 по 01.01.1998 и с 15.02.1999 по 03.07.2000 в качестве водителя в арендном предприятии «Ала-Арчинская ПМК», с 01.01.1996 АО «Ала-Арчинская ПМК» (р. Кыргызстан), с 01.09.1993 по 25.01.1995 в качестве шофера-кассира в фирме «Юдай-Интерком» (р. Кыргызстан).

Просит назначить ему страховую пенсию по старости с учетом даты обращения с заявлением о ее назначении, с учетом даты возникновения права на данную пенсию.

В судебное заседание истец не явился о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, в объеме, указанном в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.07.2020. Дополнительно пояснила, что трудовая книжка истца, представленная в качестве доказательства в подтверждение страхового стажа была заполнена с нарушениями, а именно в ней имелись исправления, из которых невозможно установить окончание периода работы истца в качестве водителя на Фрунзенской автобазе №3, оттиск печати о его увольнении с должности шофера-кассира «Юдай-Интерком» не читается. В отношении всех периодов для проверки стажа работы на территории иностранного государства пенсионным органом делались запросы в соответствующие отделения р. Кыргызстан, ответы на них не поступили, в связи с чем они не были включены в страховой стаж.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N1015).

Пунктом 11 Правил N1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон в судебном заседании, 20.04.2020 ФИО1, *** г.р. обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Фз «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №120728/20 от 20.07.2020г. ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК 18,6.

К зачету принят страховой стаж ФИО1 15 лет 4 месяца 4 дня, ИПК составил 14,875.

Как следует из трудовой книжки в период с 09.08.1985 по 02.02.1987 истец работал в качестве водителя на Фрунзенской автобазе №3, с 01.01.1991 по 01.09.1992 в качестве члена кооператива «Карат» ремонтно-механического завода; с 07.02.1995 по 23.02.1995 в качестве водителя в автотранспортном АО «Аман Жон»; с 28.02.1995 по 01.01.1998 и с 15.02.1999 по 03.07.2000 в качестве водителя в арендном предприятии «Ала-Арчинская ПМК»; с 01.09.1993 по 25.01.1995 в качестве шофера-кассира в фирме «Юдай-Интерком» (р. Кыргызстан).

Признавая необоснованными доводы представителя ответчика в судебном заседании относительно отказа во включении с трудовой стаж истца периодов с 09.08.1985 по 02.02.1987 работы в качестве водителя на Фрунзенской автобазе №3 (р. Кыргызстан) и с 01.09.1993 по 25.01.1995 в качестве шофера-кассира в фирме «Юдай-Интерком» (р. Кыргызстан), суд учитывает, что каких-либо доказательств, свидетельствующих, что записи в трудовой книжке истца за указанные периоды являются недостоверными, а также об отсутствии трудовых отношений истца в спорный период с организациями, указанными у него в трудовой книжке в качестве места работы, у суда не имеется.

Вместе с тем, согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действующей в период внесения соответствующих записей в отношении истца, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно действующих в настоящее время Правил ведения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Из системного толкования приведенных норм, требований ст. 22 Трудового кодекса РФ следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием для отказа во включении в трудовой стаж истца спорных периодов является неисполнением работодателем обязанности по надлежащему заполнению трудовой книжки, при том, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Оценивая доводы представителя ответчика в решении и в судебном заседании относительно того, что указанные спорные периоды не могут быть учтены с стаж истца на том основании, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца о страховом (трудовом стаже) не подтверждены компетентными органами р. Кыргызстан, суд учитывает следующее. 

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

13 марта 1992г. было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ч.3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ правоотношения, связанные с реализацией пенсионных прав истца с указанного периода регулируются данным Соглашением и Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения и п. 5 Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Поскольку все периоды, заявленные истцом к зачету в страховой стаж протекали на территории иностранного государства-участника Соглашения до 01.01.2002, их включение страховой стаж не обусловлено необходимостью его подтверждения уполномоченным органом УПФР и не зависит от уплаты работодателем в отношении работника страховых взносов, в связи с чем суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по их включению ему в страховой стаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание пояснения представителя ответчика о том, что при условии включения спорных периодов в страховой стаж истца, его право на пенсию возникнет, суд полагает возможным исковые требования в части возложения обязанности по назначению ФИО1 удовлетворить.

Дату возникновения права на пенсию определить как 29.04.2020, то есть с учетом исполнения истцу возраста ***. и после даты подачи заявления о назначении пенсии. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 09.08.1985 по 02.02.1987 в качестве водителя на Фрунзенской автобазе №3 (р. Кыргызстан), с 01.01.1991 по 01.09.1992 в качестве члена кооператива «Карат» ремонтно-механического завода (р. Кыргызстан), с 07.02.1995 по 23.02.1995 в качестве водителя в автотранспортном АО «Аман Жон» (р. Кыргызстан), с 28.02.1995 по 01.01.1998 и с 15.02.1999 по 03.07.2000 в качестве водителя в арендном предприятии «Ала-Арчинская ПМК», с 01.01.1996 АО «Ала-Арчинская ПМК» (р. Кыргызстан), с 01.09.1993 по 25.01.1995 в качестве шофера-кассира в фирме «Юдай-Интерком» (р. Кыргызстан) и назначить страховую пенсию по старости с 29.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Мотивированное решение составлено 17.11.2020 года.

Судья: Н.В.Емельянова