Дело № 2-68/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 г. п. Сокольское 

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Садчиковой Е.В., 

с участием представителя ответчика Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями,

при секретаре судебного заседания Кошелевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 и Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что *** умерла М., его родственница по линии его матери Н.Ю., завещавшая истцу принадлежащие ей жилой дом и земельный участок в д. ***. Поскольку на момент открытия наследства ФИО2 являлся несовершеннолетним ребенком, ему не было известно о своих правах на вступление в права наследования на данное недвижимое имущество. Однако, после смерти наследодателя данным имуществом пользовались его родители, а в настоящее время и он сам. Других наследников у умершей не было, поэтому на данное недвижимое имущество никто не претендовал на протяжении прошедшего времени. Просит признать за ним право собственности в порядке наследования по завещанию на жилой дом общей площадью *** кв.м. и земельный участок площадью *** га, расположенные по адресу: ***

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме. Ранее в судебном заседании пояснил, что М. являлась сестрой его прабабушки. О составленном на его имя завещании он узнал после *** г. от своей матери ФИО3, которой М. завещала свои вклады. Жилым домом и земельным участком истец и его семья пользуются после смерти М., приезжают в д. *** ежегодно, благоустраивают дом, следят за ним, разбили огород. На момент смерти М.. не проживала в своем домовладении, она проживала у родственников в г. *** Ивановской области, где была зарегистрирована. Свои правопритязания на земельный участок обосновал тем, что в похозяйственной книге сельской администрации указано, что М. при жизни пользовалась земельным участком в ***, который был ей выделен колхозом, но в Пушкаревском сельском совете не удалось обнаружить правоустанавливающие документы о выделении ей земельного участка. Земельный участок не состоит на кадастровом учете. Истец считает, что наследодатель открыто владела и пользовалась земельным участком, в силу чего приобрела на него права собственности. Подтвердил, что его мать Н. в *** г., действуя как законный представитель истца, обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на принятие наследства, судом была признана уважительной причина пропуска срока, который был восстановлен. Отметил, что к нотариусу его мать за получением свидетельства не обратилась по причине своего состояния здоровья, но совершенные ею действия свидетельствуют о фактическом принятии наследства после М. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Сокольский ФИО1 возражала против иска, указав, что не представлено доказательств фактического принятия спорного земельного участка и принадлежности его наследодателю. Отметила, что существенных возражений против требований истца относительно жилого дома Администрация г.о. Сокольский не имеет, т.к. права М. на жилой дом документально подтверждены и имеется решение *** районного суда *** области от *** г. о восстановлении срока для принятия наследства ФИО2 в виде жилого дома в д. ***. Однако, не обнаружено правоустанавливающих документов, свидетельствующих о том, что умершей М. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью *** га в д. Рыжково либо выделялся ей на законном основании. Действительно, в похозяйственных книгах есть запись о том, что М. до *** г. пользовалась земельным участком в *** га под нужды хозяйства, но в установленном законом порядке ей указанный участок земли не выделялся, право собственности на землю ею не приобреталось, на дату реализации земельной реформы в *** районе М. жителем района не являлась, сменила место постоянного проживания и регистрации на г. ***, в силу чего не могла получить бесплатно землю в собственность, т.к. земельные участки распределялись бесплатно только жителям данной местности и те участки, что фактически находились в их пользовании на законном основании на дату проведения земельной реформы. Считала, что сведения из похозяйственных книг не являются ни правоустанавливающими, т.к. записываются со слов жителей, ни право подтверждающими документами. 

Свидетельство о праве собственности на землю М. не выдавалось. Спорным земельным участком она просто пользовалась без предоставления ей данного права. С заявлением о передаче ей в собственность земельного участка бесплатно в рамках реализации земельной реформы она не обращалась, за плату его не приобрела, поэтому законные основания признания права собственности на земельный участок за ее наследниками в настоящее время отсутствуют. Отметила, что участок в муниципальной собственности не числится, но относится к землям населенных пунктов, входящих в состав территории Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области. Сообщила, что в настоящее время земельный участок около *** находится в запущенном состоянии, не освоен, зарос травой и кустариками.

Полагала, что указанные обстоятельства лишают ФИО2 права на бесплатное получение земельного участка в порядке наследования, но не лишают его прав на получение земельного участка рядом с домом по законодательству, действующему в настоящее время, за плату.

В судебное заседание надлежащим образом извещенная ответчик ФИО3 не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. В письменном заявлении (л.д. 63) указала, что поддерживает требования истца и просила рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав доводы сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, законом охраняется право частной собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности данными нормами определяется круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

В соответствии со ст. 1110, ст. 1112, 1113 и 1181 ГК РФ, а также п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, в порядке универсального правопреемства. Наследство открывается со смертью гражданина. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на праве собственности на день открытия наследства вещи, имущество и имущественные права и обязанности, в т.ч. земельные участки или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия. 

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

*** умела М. в возрасте *** лет (л.д. 14 свидетельство о смерти), проживавшая с *** г. и по день смерти по адресу: ***, которая *** составила завещание, удостоверенное нотариусом *** нотариального округа, по условиям которого завещала ФИО2 (истцу по делу) жилой дом и земельный участок в ***, а матери истца- Ч. вклады в банках (л.д. 67 завещание).

Как следует из похозяйственной книги и архивной выписки (л.д. 14, 18-19) М. до момента выбытия в г. ***, имела личное подсобное хозяйство в д. ***: жилой дом *** г. постройки, площадью *** м.кв. и земельный участок в личном пользовании хозяйства в период с *** г.г.- *** га., в т.ч. под постройками- *** га.

Согласно записям в похозяйственных книгах: д. Рыжково Валовского сельского совета за период с *** сельской администрации (л.д. 86-93) за периоды с *** г.г. имеются сведения о принадлежности М., как главе хозяйства жилого дома общей площадью *** м.кв., *** г. постройки, на праве личной собственности. Согласно записи в похозяйственной книге д. *** сельского совета за период с *** г.г. в личном пользовании хозяйства М. с *** г. имелся земельный участок в *** под постройками. После *** г. М. числилась в д. *** как «дачник», т.е. лицо постоянно не проживающее в данной местности (л.д. 92 похозяйственная книга дачников за период с *** г.г.), была снята с регистрационного учета в д. *** *** г. в связи с убытием в г. *** (л.д. 93 домовая книга прописки граждан *** сельского совета д. ***). В соответствии с ответом заведующей архивным сектором Администрации г.о. Сокольский (л.д. 94) от 23.05.2019 в документах архивного фонда *** сельского совета и сельской администрации Сокольского района отсутствуют сведения о выделении в д. *** М. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального садоводства и огородничества. 

При этом, в соответствии с решением *** районного суда *** области от *** Ч., действовавшей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, *** года рождения продлен срок для принятия наследства. Согласно установочной части решения срок для принятия наследства ФИО2 продлен в отношении жилого дома, расположенного в д. *** области, т.к. суду представлена справка Пушкаревской сельской администрации Сокольского района о принадлежности М. домовладения в д. ***.

Согласно ответу нотариуса ФИО4 (л.д. 80) при составлении завещания М. в *** г. не предоставлялись документы о ее правах на имущество, в т.ч. земельный участок, т.к. законодательство о нотариате не содержит таких требований.

Как усматривается из справки об инвентаризации (л.д. 16) *** жилой *** области имеет общую площадь *** м.кв, что соотносится с данными похозяйственной книги за *** г.г. Права собственности на указанный жилой дом никому не принадлежат.

Как пояснил суду истец ФИО2, на момент открытия наследства он не достиг возраста совершеннолетия, его права в силу закона представляла его мать Ч., которая длительное время страдает хроническим душевным расстройством и после получения судебного решения не предъявила его нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство, что в настоящее время препятствует истцу в реализации его наследственных прав. Истец пояснил, что после смерти М. они с семьей до *** г. постоянно приезжали в дом, пользовались домом и вещами наследодателя, хранившимися в доме, ухаживали за домом, косили траву, то есть фактически приняли наследство. Сторона ответчика данное обстоятельство не оспаривала, признав наследственные права истца в отношении жилого дома с учетом принятого судебного решения о продлении пропущенного срока для принятия наследства, в силу чего, опираясь на преюдицию судебного решения *** районного суда *** области, вступившего в законную силу, суд постановляет о признании за истцом права на жилой дом № *** области по праву наследования.

Однако, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в порядке наследования после М. удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает государственный кадастровый учет недвижимого имущества, осуществляемый в соответствии с указанным законом.

Согласно ч. 2, 3, 9 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к сведениям об объекте недвижимости, в частности земельном участке, позволяющем его идентифицировать, относятся кадастровый номер объекта, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения и площадь земельного участка.

По сведениям домовой книги прописки граждан *** сельского совета *** района М. снята с регистрационного учета в д. *** в связи с убытием в г. *** на постоянное место жительства, после чего числилась в похозяйственных книгах населенного пункта как «дачник» в связи с отсутствием сведений о ее смерти в *** г. Указанное обстоятельство стороны не оспаривали, истец подтвердил, что М. переехала в г. *** к родственникам в *** г., достигнув пожилого возраста и нуждаясь в постороннем уходе.

Суд отмечает, что предоставление гражданам земельных участков согласно реализации земельной реформы носило заявительный характер. М. в УИЗО г.о. Сокольский и в *** сельский совет и *** сельскую администрацию Сокольского района Нижегородской области с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: *** не обращалась, сведения о предоставлении ей земельного участка, начиная с *** г. в собственность бесплатно в архивном секторе отсутствуют (л.д. 94). Свидетельство о праве собственности на земельный участок ей не выдавалось. 

Межевое дело на данный земельный участок не заводилось, ранее учтенным он не числится, данные о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, земельный участок на местности не сформирован (л.д. 46). Правоустанавливающим документом заявителем представлена выписка из похозяйственной книги д. *** *** сельского совета Сокольского района *** области (впоследствии Нижегородской области с 1994 г.) лицевой счет № *** (д. ***), согласно которой в личном пользовании хозяйства М. имелась земля площадью *** га.

Постановлением Пушкаревского сельского совета народных депутатов Сокольского района Ивановской области от 22.09.1992 г. № 9 определен порядок передачи в собственность бесплатно земельных участков гражданам по прилагаемому списку. Согласно данному документу гражданам в собственность передавались земельные участки бесплатно, ранее выделенные для ведения личного подсобного хозяйства площадью до 0,5 га, для садоводства и огородничества- площадью до 0,15 га. Постановлением администрации *** сельского совета Сокольского муниципального района от 15.01.2010 г. № 3 установлена норма земельных участков, предоставляемых гражданам.

Решением *** сельского Совета Сокольского муниципального района Нижегородской области от 03.11.2010 г. № 44 утверждены правила землепользования и застройки в *** сельсовете (л.д. 182-222).

По сведениям архивного сектора Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области от 23.05.2019, для обслуживания личного подсобного хозяйства около жилого дома по адресу: *** земля не выделялась. 

Согласно выписки из реестра имущества муниципальной собственности г.о. Сокольский от 04.06.2019 г. жилой дом и земельный участок площадью *** га по адресу: *** в реестре муниципальной собственности не числятся.

На настоящий момент сведения о земельном участке по адресу: *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ). Исходя из предписаний ст. 9 и 36 Конституции РФ, федеральное законодательство в области регулирования земельных отношений определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью и что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается соответствующими законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 214, ч. 1, 2 ст. 215 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Одновременно с этим, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25 февраля 2003 г.), приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом (п. 1).

Указом было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 2).

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (абз. 4 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1).

При этом, согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР было поручено обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Проверив утверждение истца о наличии у умершей М. прав на земельный участок площадью *** га, расположенный около принадлежавшего ей жилого дома, суд признает, что доказательств этого утверждения истца при рассмотрении дела не добыто и истцом не представлено. Похозяйственная книга *** сельской администрации Сокольского района не является реестром сведений о правах граждан на земельные участки и не может подменять собой земельно-кадастровую книгу, реестр прав Нижтехинвентаризации (БТИ) либо Росреестр. Кроме этого, сведения о земельном участке М. содержатся только в похозяйственных книгах за период с *** г. на *** га, тогда как с *** г. только на земельный участок площадью в *** га, занятый под постройками (до введения в действие Земельного кодекса РФ), из построек на земельном участке в настоящее время сохранился только дом № *** площадью *** м.кв. При этом, в период земельной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента РФ от 1991г., когда земельные участки передавались в собственность граждан на безвозмездной основе, М. не являлась жителем данной местности, т.к. сменила место жительства и регистрации. В архивном фонде сельской администрации и архиве г.о. Сокольский не обнаружены сведения о выделении умершей М. спорного земельного участка площадью *** га в собственность, не поступало от нее заявления подобного содержания, в соответствующие постановления сельского совета, утвержденного комитетом по землеустройству Сокольского района он не включался, в земельно-кадастровой книге данных о наделении ее земельным участком площадью *** га не содержится, свидетельство о праве собственности на землю ей не выдавалось, на платной основе М. указанный земельный участок не приобретала.

Таким образом, запись в похозяйственной книге о праве М. пользоваться земельным участком площадью *** га не является правоустанавливающим и правоподтверждающим документом.

Ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

В силу ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом, лица, имеющие в собственности здание либо строение, расположенное на земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с земельным законодательством и имеют преимущественное право на приватизацию земельного участка. Указанное право осуществляется лицами в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ). С 23.06.2014 г. п. 4 ст. 3 действует в следующей редакции: гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. 

В силу абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания либо строения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие участки, за исключением случаев, когда такие участки не могут быть предоставлены в собственность.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20.05.1992, право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое сохраняло законную силу до составления государственного акта, удостоверяющего данное право. Свидетельства выдавались на основании решений, принятых исполнительными органами Советов народных депутатов. Данный Порядок действовал до принятия Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-фз и издания Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, утвердившего правила ведения ЕГРН.

Согласно Постановления Правительства РФ «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ» от 25.08.1992 № 622 и разработанного во исполнение данного Постановления Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов». Утв. Председателем Роскомзема 17.05.1993, в период с 1992 по 1995 г.г. надлежало провести инвентаризацию земель населенных пунктов. При этом организация и руководство работами по проведению инвентаризации земель были возложены соответственно на администрации районов и районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

Как следует из разъяснений п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицом, права и сделки которого в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. «б» названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавалась по желанию граждан в их собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 6 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ» от 27.12.1991 № 323 на местную администрацию возлагалась обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. Аналогичную норму содержит п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287.

П. 3 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ» от 27.10.1993 № 1767, предусматривалась выдача каждому собственнику земельного участка свидетельства о праве собственности на землю, подлежащего регистрации в регистрационной (поземельной книге). Установленный п. 3 Указа Президента от 27.10.93 № 1767 порядок выдачи свидетельства на право собственности на землю и его регистрации является уточненным порядком регистрации прав на землю, существовавшим ранее в виде выдачи государственного акта на право собственности или пользования землей и внесения регистрационной записи в Книгу записей государственных актов и государственную земельно-кадастровую книгу района (города). В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ, которая введена со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, за государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству остается обязанность выдачи документов собственнику, на основе которых определяются территориальные границы земельного участка (Письмо Роскомзема от 06.01.1995 № 2-21/27 «О деятельности органов по земельным ресурсам и землеустройству»).

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-фз государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права граждан на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную силу с записями в ЕГРН.

Как разъяснено в абз. 2 п. 82 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9, суд вправе признать за наследниками права собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования при условии, если наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного абз. 1 и 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» права зарегистрировать право собственности.

Земельный кодекс РФ был принят 25.10.2001 г. и введен в действие с 30.10.2001 г. Право М. на жилой дом возникло согласно похозяйственным книгам, начиная с *** г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Согласно представленных ответчиком фотографий земля вокруг дома не разработана, не имеет ограждения и заросла травой и кустарниками (фото л.д. 106). При этом, земельный участок вокруг дома не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, межевание его не проводилось и истцом не представлено доказательств, что земельный участок площадью *** га находился на праве постоянного, бессрочного пользовании М. на дату земельной реформы. 

Запись в похозяйственной книге от *** № 6 (л.д. 90-91) означает, что с указанного времени под постройками М. находился земельный участок площадью *** га (эти данные внесены из пятого раздела земельно-кадастровой книги).

Однако, записью в разделе пятом земельно-кадастровой книги за указанный период не подтверждается, что в хозяйстве наследодателя на праве постоянного пользования М. имелся земельный участок площадью ***, поскольку в земельно-кадастровой книге, стр. 28, раздел д. *** записью под № *** указала М. в пользовании которой всего «-» земель, под постройками- *** га.

Суд не принимает сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах за периоды с *** г.г., как не имеющие правового значения, т.к. на дату реализации земельной реформы М. с октября *** г. в Сокольском районе не проживала, сменив место жительства, земельным участком площадью *** га не пользовалась. Кроме этого, сведения о земельном участке М. площадью *** га на дату после *** г. отсутствуют, в реестрах заявлений граждан о желании получить земельные участки в собственность фамилия М. не значится (тетрадь учета заявлений за период с *** изучена в оригинале в судебном заседании). В книге выдачи свидетельств о праве на землю *** сельского совета Сокольского района (выдача свидетельств с ***) фамилия М. не поименована (оригинал изучен в судебном заседании).

В архивном фонде сельской администрации и архиве г.о. Сокольский не обнаружены сведения о выделении М. спорного земельного участка в собственность, не поступало от нее заявления подобного содержания, в соответствующие постановления сельского совета, утвержденного комитетом по землеустройству Сокольского района она не включалась, в земельно-кадастровой книге данных о наделении ее земельным участком не содержится, свидетельство о праве собственности на землю ей не выдавалось, на платной основе М. указанный земельный участок не приобретала. Сведения в похозяйственной книге за *** и земельно –кадастровой книге о нахождении 0,02га под строением носят инвентаризационный характер и не могут служить правоустанавливающими либо правоподтверждающими.

Таким образом, обоснованность внесения записи в похозяйственную книгу о правах М. не нашла своего подтверждения при рассмотрении дела за отсутствием правоустанавливающих документов.

Разрешая вопрос о судебных расходах, судом учитывается, что в силу ст. 333.36 НК РФ Администрация г.о. Сокольский Нижегородской области освобождается от уплаты государственной пошлины, в силу чего понесенные истцом расходы по удовлетворяемым судом исковым требования остаются на стороне истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО2 к ФИО3 и Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования – удовлетворить частично.

Признать в порядке наследования за ФИО2 право собственности на жилой ***

В удовлетворении требований ФИО2 о признании за ним в порядке наследования права собственности на земельный участок, расположенный около жилого ***- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 14 июня 2019 г.

Председательствующий Е.В. Садчикова