11RS0010-01-2021-000045-15

Дело № 2а-553/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре Казариновой Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО2, Отделению судебных приставов по Эжвинскому району УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконнымпостановления и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара ФИО2 по возбуждению исполнительного производства № 104189/20/11009-ИП от 23.10.2020 о взыскании с него процессуальных издержек в размере 883602,30 руб., не направлении ему копии постановления на следующий день после возбуждения, отмене постановления овозбуждении исполнительного производства, как возбужденного с нарушением установленного Законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 27.11.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Незаконное исполнительное производство просит приостановить, о чем представлено соответствующее ходатайство о применении в порядке ст. 85 КАС РФ мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 104189/20/11009-ИП от 23.10.2020 до вступления в законную силу судебного акта.

Определением суда от 31.03.2021 заявление ФИО1 удовлетворено, приостановлено исполнительное производство № 104189/20/11009-ИП от 23.10.2020 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения административного искового заявления ФИО1

В судебном заседаниипосредством ВКС административный истец на требованиях административного иска настаивал, пояснив, что исполнительное производство возбуждено незаконно, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от **.**.** о возбуждении исполнительного производства № 104189/20/11009-ИП и постановление от 27.11.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника подлежат отмене, поскольку из материала исполнительного производства № 104189/20/11009-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от **.**.**, выданного по делу №... о взыскании с него процессуальных издержек в размере 883602,30 руб., ему стало известно, что срок предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению истек. Постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.** об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа по месту отбывания наказания не направлено. 

Представитель административных ответчиковУФССП по РК и ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкарас требованиями административного иска не согласилась, пояснив, что в отношении административного истца ФИО1 в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара 23.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 104189/20/11009-ИП о взыскании судебных издержек в размере 883602 руб. 30 коп.Исполнительное производство о принудительном взыскании процессуальных издержек ранее было окончено **.**.** и исполнительный лист возвращен взыскателю с разъяснением права повторного его предъявления к принудительному исполнению в службу судебных приставов, чем взыскатель УФСИН России по РК в дальнейшем воспользовался, направив в адрес службы в **.**.** года исполнительный документ. Исполнительное производство возбуждено **.**.** на основании вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления. В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ..., в связи с чем **.**.** вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника с направлением постановления по месту отбывания наказания. По данномуисполнительному производству № 104189/20/11009-ИП денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов не поступали, удержания денежных средств, ввиду их отсутствия у должника, не производились. **.**.**, установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику по месту отбывания наказания направлено не было, судебный пристав-исполнитель копию постановления направила в адрес ... для ознакомления с ним административного истца.

Привлеченное в качестве заинтересованного лица Управление федеральной службы исполнения наказаний России по РК своего представителя в суд не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав в заявлении на несогласие с заявленными требованиями административного истца.

Определением суда от 15.06.2021 административное исковое заявление ФИО1 в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от **.**.** о возбуждении исполнительного производства№ 104189/20/11009-ИП, срок предъявления исполнительного листа к исполнению по которому истек, отмене данного постановления, оставлено без рассмотрения. С учетом данных обстоятельств в рамках настоящего дела подлежит рассмотрению административное исковое заявление ФИО1 в части требований о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.** об обращении взыскания на заработную плату должника. 

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков УФССП России по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 104189/20/11009-ИП,суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: - полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); - порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; -основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗпостановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 2 ст. 5 данного закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца. 

В силу статьи30Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, о чем выносит соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, подп. 1 и 2 ч. 3 ст. 68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Из материалов дела следует, что на основании выданного Верховным Судом Республики Коми взыскателю УФСИН по РКисполнительного листа № ... взыскании с осужденного ФИО1 в доход федерального бюджета РФ процессуальных издержек в сумме 883602 руб. 30 коп., и предъявленного **.**.** к принудительному исполнению в службу судебных приставов,судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. СыктывкараФИО2 вынесено постановление от **.**.** о возбуждении исполнительного производства, исполнительному производству присвоен номер № 104189/20/11009-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с целью установления места нахождения и проживания должника, а также проверки его имущественного положения, сделаны запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие и иные органы. 

Из предоставленных по запросу судебного пристава-исполнителя сведений ИЦ МВД по РК установлено, что должник ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.По сведениям регистрирующих органовобъекты недвижимого и движимого имущества на должника не зарегистрированы. Из полученных ответов банков и кредитных организаций счета в указанных организациях на имя должника не открывались. 

В целях принятия мер принудительного исполнения 27.11.2020 в отношении должника ФИО1 на основании ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗсудебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Постановление направлено для исполнения в по адресу .... Постановление поступило в по адресу ... **.**.** (...), административный истец ознакомлен с постановлением **.**.**, что им не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Как следовало из пояснений представителя административных ответчиков и усматривается из материалов дела, исполнительного производства№ 104189/20/11009-ИП,удержания из заработной платыи иного дохода ФИО1 судебным приставом-исполнителем,до приостановления исполнительного производства на основании определения суда от 31.03.2021 о применении мер предварительной защиты,не производились ввиду отсутствия у должника денежных средств.Какое-либо иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, в рамках исполнительного производства судебных приставом-исполнителем не установлено. 

Как пояснил административный истец в судебном заседании, за период нахождения в местах лишения свободы он трудоустроен не был ввиду отсутствия в ФКУ ИК-18 работы, доходов не имеет.

Проанализировав установленные обстоятельства иподтверждающие их доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требованийФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 27.11.2020, отмене постановление судебного пристава-исполнителя от 27.11.2020.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ в целях получения с должника денежных средств в пользу взыскателя предусмотрено обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства должника, получаемые в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в качестве одного из видовисполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительного документа. 

Учитывая, что для признания действия судебного пристава-исполнителя незаконным в силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимо одновременное наличие совокупности условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, которых в настоящем деле не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ссылка на неправомерность вынесенного постановления ввиду незаконности возбуждения исполнительного производства не может быть принята во внимание, поскольку оценка законности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства дана судом в рамках другого административного дела ..., рассмотренного судом **.**.**.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, оспариваемые действия по вынесению постановленияоб обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание и удержанию с него денежных средств судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с положениями Федерального закона«Об исполнительном производстве», прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

Судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений законодательства об исполнительном производстве при осуществлении мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках возбужденного на его основании исполнительного производства, поскольку неисполнение судебного решения может привести к нарушению прав взыскателя.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в рамках исполнительного производства № 104189/20/11009-ИП, возбужденного **.**.**,на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС ..., выданного взыскателю УФСИН по РК **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО1 в пользу УФСИН по РК процессуальных издержек в доход государства в размере 883 602,30 руб.

Ранее взыскателем УФСИН по РК исполнительный документФС ... предъявлялся к принудительному исполнению в службу судебных приставов, возбужденное на его основании **.**.** исполнительное производство №...-ИП окончено судебным приставом-исполнителем **.**.**, о чем вынесено соответствующее постановление с указанием на возвращение исполнительного документа взыскателю и разъяснением последнему права повторного предъявления для исполнения исполнительного документа не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Поскольку исполнительное производство № 104189/20/11009-ИП от 23.10.2020 было возбуждено в связи с повторным предъявлением исполнительного документа взыскателем УФСИН по РК в октябре 2020 года, исходя из положений п. 2 ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель при вынесении соответствующего постановления о возбуждении исполнительного производства не устанавливал должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа.Вследствие чего применение мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на заработную плату должника в данной ситуации не противоречит положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как в соответствии с п. 2 ч. 14 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

В соответствие п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в чч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В ст. 22 Закона об исполнительном производстве указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1).После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Воспользовавшись установленным законом правом повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, УФСИН по РК повторно **.**.** обратилось в службу судебных приставов, предъявив исполнительный документ.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара М.М.ВБ. соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве, вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции в отсутствие нарушения прав ФИО1 как должника по исполнительному производству.

Совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом применяет все возможные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в отношении должника с целью исполнения судебного решения.

С учетом изложенного, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 27.11.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника принято судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением не допущено. Указанные действия произведены с принятием соответствующего постановления на основании исполнительного документа, с соблюдением требований, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава-исполнителя не повлекли за собой нарушение прав и интересов должника и не создали угрозу их нарушения, соответствуют положениям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными действия пристава-исполнителя первоначально подано ФИО1 в суд **.**.** (определением суда от **.**.** оставлено без движения), при этом с оспариваемым постановлением административный истец был ознакомлен по месту отбывания наказания в по адресу ... **.**.**, что с учетом выходных дней с **.**.** по **.**.** позволяет сделать вывод суду, что административное исковое заявление подано в пределах предусмотренного срока.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО2, Отделению судебных приставов по Эжвинскому району УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления и его отмене, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение будет изготовлено 21.06.2021.