Дело № 2-174/2019 г.

Мотивированное 

решение

 в окончательном виде 

изготовлено 15 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Ковалевой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к МО МВД РФ «Качканарский», ГУ МВД России по Свердловской области о предоставлении дополнительных дней отпуска, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к МО МВД РФ «Качканарский» о предоставлении дополнительных дней отпуска, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что проходит службу в полиции в должности техника-криминалиста экспертно-криминалистической группы МО МВД России «Качканарский». В соответствии с должностным регламентом одной из обязанностей истца является несение суточного дежурства в составе следственно-оперативной группы в соответствии с графиком дежурств, утвержденным начальником МО МВД РФ «Качканарский». Приказом МО МВД РФ «Качканарский» от .... № ... ФИО1 установлен ненормированный рабочий день. В течение 2018г. истец постоянно привлекался за пределами рабочего времени к выполнению служебных обязанностей, регулярно привлекался к несению службы по графику дежурств в его выходные дни и в ночное время за пределами продолжительности нормального рабочего времени. Кроме этого, истец привлекался к несению службы в составе следственно-оперативной группы во время несения службы суточных нарядов. В адрес начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО1 было направлено два рапорта, один - о предоставлении денежной компенсации за переработку 120 часов (15 дней) за 2018г., которая истцу впоследствии была выплачена, а второй рапорт - о предоставлении дополнительных выходных дней за переработку, превышающую 120 часов (15) дней за 2018г., т.е. за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при работе по графику сменности. В этой части требований ответчиком было отказано. Истец полагает, что отказ ответчика в предоставлении ему дополнительных дней является незаконным и нарушает его права, в связи с чем, ФИО1 просит: обязать ответчика предоставить ему 159 дополнительных выходных дней, присоединив их к очередному отпуску, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Определением Нижнетуринского городского суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил, просив обязать ответчика предоставить ему 157 дополнительных выходных дней, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика МО МВД России "Качканарский» не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения согласно которых по условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, ФИО1, установлен ненормированный служебный день, взяв на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности техника-криминалиста, обязался выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации; добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину; соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей. В целях обеспечения совместимости оперативно - служебной деятельности создается дежурная следственно - оперативная группа, для производства неотложных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении, которая формируется в составе следователя или дознавателя, сотрудников оперативных, экспертно - криминалистических и иных подразделений полиции (Приказ МВД России от 29 апреля 2015 г. N 495дсп). В соответствии с графиками работы сотрудников ЭКП МО МВД России «Качканарский» техник - криминалист ФИО1 в вечернее, ночное время, в выходные и праздничные дни привлекается к участию в осмотрах мест происшествий по преступлениям ст. 105-107, 111, 131, ст. 158 ч. 2-4 (связанных с проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище, а также хранилище транспортных средств), ст. 161 ч. 2, ст. 162 ч. 2, ст. 166, 222, 223 УК РФ.

В соответствии с требованиями п. 56-60 Приказа № 65, графиком сменности и табелями учета рабочего времени, на основании п. 1.151. Приказа МО МВД России «Качканарский» от 12 декабря 2018 г. № 249л «О выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени МО МВД России «Качканарский» в период с 01 января 2018 г. по 30 ноября 2018 г.» за 2018 год ФИО1 была начислена и произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2018 по 30.11.2018. Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из содержания данной нормы усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник должен был узнать о нарушении своего права. ФИО1, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году, обратился с рапортами к МО МВД России «Качканарский» 01.12.2018 (мотивированный рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночные, выходные и нерабочие праздничные дни, в количестве 15 дней (120 часов) за 2018 год (на основании которого была выплачена денежная компенсация). Ранее ФИО1 не подавал соответствующие рапорта. В суд ФИО1 обратилась 29.03.2019, т.е. с пропуском соответствующего трехмесячного срока, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Ответчик – представитель ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, направил возражение указав что является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 53 указанного Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5, 6 ст. 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В период с 08.09.2014 г. по 01.04.2018 г. действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961 (далее по тексту - Порядок). Данный Порядок утратил силу с 02.04.2018 г. в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 01.02.2018 г. N 50).

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка, п. 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней). 

Как следует из материалов дела ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, последняя замещаемая должность техник-криминалист экспертно-криминалистической группы МО МВД России "Качканарский".

В соответствии с должностным регламентом (инструкцией) техника-криминалиста экспертно-криминалистической группы МО МВД России "Качканарский" последний принимает участие в качестве специалиста в проведении осмотров мест происшествия (п. 7), несет дежурство в составе следственно-оперативной группы (СОГ) в соответствии с графиком дежурств МО МВД России "Качканарский" (п. 13), за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, техник-криминалист несет ответственность в пределах, определенных действующим законодательством и нормативными актами МВД России (п. 18).

Согласно правилам внутреннего распорядка МО МВД России "Качканарский" в органе внутренних дел установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя с продолжительностью служебного (рабочего) времени 40 часов (п. 5); график дежурства (сменности) утверждается начальником межмуниципального отдела (лицом, исполняющим его обязанности), начальником отдела полиции N 31 и доводится до сведения сотрудников и работников не позднее, чем за месяц до введения его в действие (п. 11); учет служебного времени сотрудников, в том числе, сверхурочного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни отработанного каждым сотрудником ведется непосредственным начальником (лицом, исполняющим его обязанности) сотрудника (п. 19).

Согласно приказа № от 

<

дата> должности экспертно криминалистической группы входят в перечень должностей в МО МВД России «Качканарский при замещении которых сотрудникам устанавливается ненормированный служебный день.

<

дата> ФИО1 подал начальнику МО МВД России «Качканарский» два рапорта, один - о предоставлении денежной компенсации за переработку 120 часов (15 дней) за 2018г., а второй рапорт - о предоставлении дополнительных выходных дней за переработку, превышающую 120 часов (15) дней за 2018г., т.е. за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при работе по графику сменности. 

В соответствии с приказов № л от 

<

дата> ФИО1 выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 

<

дата> по 

<

дата> за 15 дней.

В предоставлении дополнительных дней ФИО1 

<

дата> было отказано в связи с тем, что ФИО1 установлен ненормированный рабочий день, за что предоставляется дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней.

Истец ФИО1, заявляя требование об обязании ответчика предоставить дополнительные дни к отпуску в размере 157 дней в обосновании требований пояснил, что его привлечение к службе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени подтверждается списками личного состава ОП №31 МО МВД России «Качканарский» заступающего на службу в составе суточного наряда, графиками работы согласно которых он как техник криминалист привлекался к участию в осмотрах мест происшествия по преступлениям предусмотренным ст.ст. 105, 106.107,111,131, 158ч.2,3,4, ст. 161ч.2, ст. 162 ч.3, ст. 166, 222,223 УК РФ.

Согласно представленного истцом расчета за 2018г. исходя из 5-ти рабочих дней и 2-х выходных (выходные по графику совпадают с обычными выходными — суббота, воскресенье ФИО1 в течение 2018г., привлекался к службе на дежурство с 18:00ч. до 09:00ч.: в январе; 3,4,10,11,17,18,23,24,25 в феврале; в марте; 1,7,8,14,15, в апреле; в мае; 2,3,9,10,16,17,23,24,30 в июне; 1,7 в июле; в сентябре; 6,7,13,14,20,21,27,2.8 в октябре; 3,4,10,11,17,18,25 в ноябре; 1,8,9,15,16,29 в декабре, а всего 76 дней. Ночное время, за указанные дни дополнительное время отдыха исчислено истцом 8ч. х 76 дней = 608 часов.

Кроме этого, как следует из расчета, истец привлекался на дежурства в ночное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и в рабочие дни, после окончании рабочего дня, установленного с 9:00ч до 18:00 для меня начиналось 15-ти часовое дежурство с 18:00 до 09:00ч: 21,22,26,29,30 ноября; 4,11,12,19,20,21,24,25,27 декабря, а всего 16 дней. Период с 22 часов до 6 часов или 8ч.- в течении каждого дежурства — ночное время, таким образом за указанные дни дополнительное время отдыха составит 8ч. х 16 дней = 128 часов.

В течение 2018 года ФИО1 привлекался к несению суточных дежурств вне графика в следующие дни: январь: 17,18,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30 (13 дней); февраль: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26, (27 дней); март: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28 (31 день); апрель: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20,22,23,24 (22 дня); май: 5,7,8,9,10,11,13,14,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31 (24дня); июнь: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26, 27,28,29,30 -30 дней); июль: 1,2,3,4,5,6,7,8 (8 дней); август: 30 (1 день); сентябрь: 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,22,26,27,30 (23 дня); октябрь: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,(31 день); ноябрь: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,21,22,23,25,26,27,29,30 (26дней); декабрь: 1,3,4,5,8,9,11,12,15,16,20,21,24,25,27,28,29 (17 дней). Всего: 253 суточных дежурств.

Исключив из этого количества дежурств ночные часы, учтенные по п. 2 и п. 3 настоящего расчета, исключив компенсацию за «переработку» 120 ч. истцом определено дополнительных дней отдыха 76 дней и дополнительное время отдыха 1944 часа или 81 день (1944ч. : 24ч. в сутках = 81 день), а всего 76 + 81 = 157 дней.

Ответчик в своих возражениях указал, что не оспаривает, что согласно списков личного состава ОП №31 МО МВД России «Качканарский» заступающего на службу в составе суточного наряда, графиков работы ФИО1 как техник криминалист привлекался к участию в осмотрах мест происшествия по преступлениям, предусмотренным ст.ст. 105, 106.107,111,131, 158ч.2,3,4, ст. 161ч.2, ст. 162 ч.3, ст. 166, 222,223 УК РФ. Вместе с тем, подлежит учету и оплате время непосредственного выполнения служебных обязанностей, отраженное в табелях учета рабочего времени. С данными доводом суд соглашается.

Статья 91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Основным документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени в соответствии с Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

Кроме того, согласно п. 277 Приказа МВД России от 01.02.2018 г. N 50 в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

Согласно табелей учета служебного времени ФИО1 в январе 2018 года имеет 30 часов, подлежащих компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (6-в ночное время, 24 в выходные нерабочие праздничные дни) ; в феврале - 30(6/24), в марте - 90 (18/72), в апреле 22(8/14), в мае 52 (16/36); июне – 36 (12/24); в июле -16 (4/12); в сентябре 40(16/24); октябре – 52 (16/36); ноябре 48 (12/36). Итого 416 часов.

Как пояснил истец в судебном заседании сведения в табели вносятся на основании журнала в котором отражается непосредственное выполнение служебных обязанностей при производстве следственных действий осуществляемых техником - криминалистом в вечернее, ночное время, в выходные и праздничные дни. При этом истцом не предоставлено документов, подтверждающих непосредственное выполнение служебных обязанностей в период с 01.01.2018 г. по 31.11.2018 г., свыше времени отраженного в табелях учета рабочего времени.

Само по себе указание истца в составе суточного наряда, и указание в графике работы не свидетельствуют о том, что истец привлекался к непосредственному выполнению служебных обязанностей в течение всего суточного наряда.

Учитывая что ответчиком оплачено 15 дней переработки, следовательно требования истца в части предоставления дополнительных дней отдыха за период с 01.01.2018 по 31.11.2018 года подлежат удовлетворению в части, исходя из расчета: (416-120) / 8 = 37 дней.

Кроме того, истцом указано, что в декабре также привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 1,8,9,15,16,29. Несмотря на истребование судом табеля рабочего времени за декабрь 2018 года, ответчиком табель не представлен. Суд учитывая положения ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соглашается с объяснениями истца определяет количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 6 дней.

Итого за 2018 год подлежит компенсации 43 дня путем предоставления дополнительных дней отдыха.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона N 342-ФЗ от 30.11.2012 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу п. п. 290 - 292 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Из представленных в материалы дела табелей учета служебного времени видно, что они составлены помесячно. Учетным периодом в данном случае является один год, т.е. максимально установленный законодательством.

С учетом изложенного, непредоставление МО МВД России "Качканарский" ФИО1 дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год не может быть признано законным, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ответчика МО МВД России "Качканарский" обязанности по предоставлению указанных дней отдыха в количестве 43 дней.

При этом, суд соглашается с доводами ответчика ГУ МВД России по Свердловской области о том, что последний является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с п. 21 Положения о ГУ МВД России по Свердловской области, утвержденного приказом МВД России от 

<

дата> №, ГУ МВД России по Свердловской области является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.18 Положения о МО МВД России «Качканарский», утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 

<

дата> №, МО МВД России "Качканарский" является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 15 Положения начальник МО МВД России «Качканарский» осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников МО МВД России "Качканарский"; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания. Подпунктом 22 пункта 15 Положения о МО предусмотрено, что начальник устанавливает в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на денежное довольствие, денежное содержание и заработную плату, дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам МО МВД России "Качканарский", премирует их в пределах бюджетных ассигнований. Подпунктом 23 установлено, что он предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам МО МВД России "Качканарский»

Учитывая, что истец проходит службу в МО МВД России «Качканарский», которой в силу закона осуществляет учет рабочего времени и предоставление им соответствующих компенсаций, установленных законодательством, следовательно, МО МВД России «Качканарский» обязано принять меры к восстановлению нарушенного права, а ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком.

Поскольку установлен факт нарушения ответчиком МО МВД России «Качканарский» трудовых прав истца в связи с незаконным лишением его права на отдых, что, безусловно, причинило истцу моральный вред, требование истца о взыскании компенсации такого вреда обоснованно и подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, длительность нарушения трудовых прав истца, а также учитывает принципы разумности и справедливости, в связи с чем, полагает разумной и достаточной компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ... к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский», удовлетворить частично

Обязать МО МВД РФ «Качканарский» предоставить ФИО1 ... дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в размере 43 дня. 

Взыскать с МО МВД РФ «Качканарский» в пользу ФИО1 ... компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, ФИО1 ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Ю.С. Маракова