Дело № 2-2621/2018 Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Демидовой Л.В., при секретаре Скворцовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля и департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности ввести светофорное регулирование,

установил:

заместитель прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля и департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля обязать ввести светофорное регулирование на пересечении Суздальского шоссе и ул. Леваневского города Ярославля.

В обоснование указано, что на указанном участке автомобильной дороги не соблюдаются требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку интенсивность движения автотранспорта в обоих направлениях требует введения светофорного регулирования на пересечении Суздальского шоссе и ул. Леваневского г. Ярославля в соответствии с положениями национального стандарта ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Суздальское шоссе от Московского проспекта до улицы Леваневского входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля. Обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги и улицы города Ярославля.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Ярославля Лебедев А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчиков мэрии города Ярославля и департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенностям ФИО1 иск не признала. Пояснила, что в мэрия не является надлежащим ответчиком. Вопросы установки светофорных объектов департамент городско хозяйства должен решать самостоятельно, в настоящее время работы по введению светофорного регулирования начаты. Указанный в иске годичный срок исполнения решения суда представляется реальным.

От третьего лица - управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области представитель в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Действие указанного закона направлено на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).Суздальское шоссе от Московского проспекта до улицы Леваневского входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689. В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р) включен национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Согласно пункту 7.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.1 любых исполнений, Т.2, П.1 и П.2 применяют для регулирования движения на перекрестках и в иных местах, где пересекаются в одном уровне транспортные потоки, а также транспортные и пешеходные потоки. Указанные светофоры применяют при наличии хотя бы одного из четырех условий, в том числе условия 1, согласно которому интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 часов рабочего дня недели не менее значений, приведенной в стандарте и иске таблице. По информации Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области интенсивность движения автотранспорта на пересечении Суздальского шоссе и ул. Леваневского составляет 965 автомобилей в час в обоих направлениях по Суздальскому шоссе и 177 автомобилей в час в одном, наиболее загруженном, направлении по ул. Леваневского (подсчет интенсивности осуществлен 10.09.2018 в период с 07 час. 30 час. по 08 час. 30 мин.). С учетом изложенного, имеются основания для введения светофорного регулирования на пересечении Суздальского шоссе и ул. Леваневского г. Ярославля. Обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на ответчиках, в ведении которых находятся дороги и улицы города Ярославля.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п.п. 1.1). Одной из основных задач Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.п. 2.2 Положения). Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию не освобождает ДГХ мэрии города Ярославля от выполнения возложенных на него задач, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

С учетом изложенного оба ответчика являются надлежащими.

По перечисленным в иске нарушениям 02.03.2018 в адрес мэрии города Ярославля Управлением ГИБДД УМВД России по Ярославской области внесено представление. До настоящего времени исчерпывающих мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения не принято. 

Отсутствие светофорного регулирования при наличии оснований для его введения на пересечении названных улиц не отвечает требованию обеспечения безопасности неопределенного круга участников дорожного движения — водителей, пассажиров и пешеходов. Доказательств обратного суду не представлено. 

Перечисленное выше в соответствии со ст. 45 ГПК РФ позволяло прокурору обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по введению светофорного регулирования на пересечении Суздальского шоссе и ул. Леваневского города Ярославля с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, последовательности, процедуры, объемов выполняемых работ - в срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок ответчиками не оспорен, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля ввести светофорное регулирование на пересечении Суздальского шоссе и ул. Леваневского города Ярославля в течение одного года со дня вступления решения суда на настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.В.Демидова