Мировой судья судебного участка № 43 судебного района 

г. Кургана Курганской области Поляковская И.В. 

Дело № 12-444/2025

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2025 г. город Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана от 04.12.2024 о привлечении заместителя главы г. Кургана, директора Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана ФИО1 к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана от 04.12.2024 должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование указано, что, выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. 

Указывает, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения и не является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, что является обязательным условием для наступления ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является нарушением действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и положений закона об организации местного самоуправления в виду того, что полномочиями по исполнению функций по содержанию улично-дорожной сети города Кургана наделено непосредственно юридическое лицо – Администрация г. Кургана. Кроме того, считает, что по делу не выяснено ни одно из обстоятельств, предусмотренное ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении не представлены безусловные доказательства, устанавливающие событие административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 43 судебного района города Кургана Курганской области от 04.12.2024 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности отменить.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол, ФИО3 просил постановление оставить без изменения. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 указанного Закона деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности уполномоченных субъектов.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV-V категорий с твердым покрытием.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Согласно п. 1.4, 1.27 ст. 3 Положения о Департаменте развития городского хозяйства Администрации города Кургана, являющегося приложением № 5 к Решению Курганской городской Думы от 26.09.2016 г. № 188 «О структуре Администрации г. Кургана», Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); является главным распорядителем средств бюджета г. Кургана в подведомственной отрасли. 

В соответствии с п. 5, 22, 23 подраздела 3.3 раздела 3 должностной инструкции от 17.05.2024 – директор Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана ФИО1 организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах компетенции Департамента; является главным распорядителем средств бюджета г. Кургана в подведомственной отрасли. 

Установлено, что на проезде от ул. Мальцева до дома № 32 в 12 микрорайоне (МБОУ «СОШ № 52» между домами № 7 и № 14 в 1а микрорайоне в г. Кургане, отсутствует электрическое освещение и тротуар, то есть не обеспечено соблюдение требований по безопасности дорожного движения.

Правонарушение выявлено 20.09.2024.

По данным фактам 02.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении 45ОЕ082843 в отношении должностного лица ФИО1 

Несоответствие указанного участка дороги требованиям законодательства об основах обеспечения безопасности дорожного движения создает препятствия для безопасного передвижения неопределенного круга лиц – граждан, являющихся участниками дорожного движения, в том числе детей – учащихся в МБОУ г. Кургана СОШ № 52.

Бездействие должностного лица ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об основах обеспечения безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6), актом о проведении постоянного рейда № 28, протоколом осмотра (л.д. 10), иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания акта выявленных недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения недопустимым доказательством по делу не имеется. Документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для вывода о виновности должностного лица во вмененном правонарушении.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывают, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 43 судебного района г. Кургана от 04.12.2024 о привлечении к административной ответственности заместителя главы г. Кургана, директора Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Седьмом кассационном суде. 

Судья В.В. Максимов