Дело № 2а-3462/2025

50RS0052-01-2025-003085-77

Решение

 в окончательной форме изготовлено 07.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Семерниковой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Мир А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Петросяну ФИО4 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к ФИО1 – учредителю периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» (реестровая запись от 01.03.2010 ПИ № ФС77-38975) недействительной.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание журнал «Вдохновляющий журнал» (реестровая запись от 01.03.2010 ПИ № ФС77-38975). Учредителем указанного средства массовой информации является ИП ФИО1 Статус СМИ – действующий. В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал», проведенного в период с 28.10.2024 года по 30.10.2024 года, не выявлено распространение периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» от 30.10.2024 года №. Редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора. На запрос Управления ФГБУ «РГБ» сообщило, что номера обязательных экземпляров журнала «Вдохновляющий журнал» не поступают (письмо от 24.10.2024 года №). Согласно информации Минцифры России обязательные экземпляры периодического печатного издания не поступают (письмо от 21.10.2024 года №). По результатам мероприятия государственного контроля (надзора) учредителю СМИ было направлено информационное письмо о предоставлении уведомления учредителя о прекращении деятельности периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал». По сведениям официального сайта АО «Почта России» 07.11.2024 вручены извещения, 15.11.2024 почтовые отправления возвращены за истечением сроков хранения. Информация от учредителя СМИ в Управление не поступила. В подписном каталоге АО «Почта России» на 2024 год нет СМИ с таким наименованием и формой распространения. СМИ периодическое печатное издание журнал «Вдохновляющий журнал» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» (реестровая запись от 01.03.2010 ПИ № ФС77-38975).

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 (учредитель периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал») не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ, ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (ст. 17 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание журнал «Вдохновляющий журнал» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-38975). 

Учредителем указанного средства массовой информации является ИП ФИО1 Статус СМИ – действующий. 

Как следует из выписки из ЕГРИП, деятельность ИП ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал», проведенного в период с 28.10.2024 года по 30.10.2024 года, не выявлено распространение периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» от 30.10.2024 года №. 

В ходе анализа страниц поисковых систем «Yandex», «Google», «Mail.ru» установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 28.10.2024 года с приложением снимков экрана. 

Номера обязательных экземпляров журнала «Вдохновляющий журнал» не поступают, что следует из письма директора Департамента национального фондохранилища и приема обязательного экземпляра периодических изданий ФГБУ «РГБ» от 24.10.2024 года №. 

Согласно информации Минцифры России обязательные экземпляры периодического печатного издания не поступают (письмо от 21.10.2024 года №). 

В подписном каталоге АО «Почта России» на 2024 год нет СМИ с таким наименованием и формой распространения. 

При таких данных, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет издания и направлении устава редакции регистрирующему органу, не имеется. Доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Петросяну ФИО5 – учредителю периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» (реестровая запись от 01.03.2010 ПИ № ФС77-38975) недействительной – удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Вдохновляющий журнал» (реестровая запись от 01.03.2010 ПИ № ФС77-38975).

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.В. Семерникова