Дело № 2-2189/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июня 2019 года г.Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, об обязании назначения пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 не согласившись с отказом УПФР в Советском АО г. Омска в установлении пенсии обратился в суд с иском в обоснование требований указав, что у него имеются все предусмотренные законом основания для назначения пенсии с даты обращения к ответчику, так им выработан специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Период работы с 01.01.1992 по 01.04.1996 в качестве вальщика леса в Сибайском леспромхоз Шанского лесопункта республики Башкортостан на лесозаготовках, с 03.07.2000 по 21.08.2001 в качестве каменщика в ремонтно-строительном цехе в ОАО «Омсккровля», подлежат зачету в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда и ему должна быть назначена пенсия с уменьшением возраста. Указал, что при наличии специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда более 09 лет 04 месяцев, пенсия должна быть назначена с даты обращения. ... 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, указав на наличие права для установления пенсии с даты обращения.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, достоверных и допустимых доказательств наличия специального стажа не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Омсккровля» участия не принимал, третье лицо извещено судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее шести лет страхового стажа (продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу п. 7 ч. 1 названной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Пунктами 2, 3 данных Правил предусмотрена возможность суммирования периодов работ с тяжелыми условиями труда, периодов работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, при этом к периодам работы качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, прибавляются периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела,. .. истец ФИО1. обратился в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Советском АО г. Омска от 26.10.2018 в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 27).

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным органом было установлено наличие у него 32 лет 08 месяцев 20 дней страхового стажа, специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 05 лет 01 месяц 02 дня, по п.п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 09 лет 04 месяца 03 дня.

Судом установлено, что принимая решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик в добровольном порядке зачел истцу в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы в тяжелых условиях труда - с 18.11.1986 г. по 19.07.1988 г. в качестве вальщика леса в Большереченском лесхозе, с 02.08.1988 г. по 31.12.1991 г. в качестве вальщика леса в Сибайском леспромхозе Шанского лесопункта республики Башкортостан.

В специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 названного закона ответчиком были включены периоды работы истца с 18.11.1986 по 19.07.1988 в качестве вальщика леса в Большереченском лесхозе, с 02.08.1988 по 01.04.1996 в качестве вальщика леса в Сибайском леспромхоз Шанского лесопункта республики Башкортостан.

При этом в специальный стаж истца по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не был включен период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.1992 по 01.04.1996 в качестве вальщика леса в Сибайском леспромхоз Шанского лесопункта республики Башкортостан.

В соответствии с пп. д п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Названным Списком предусмотрены вальщики леса.

До 1 января 1992 года работники, занятые на лесозаготовках и лесосплаве, были предусмотрены в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелым! условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР о 22 августа 1956 года № 1173 (далее- Список № 2 от 1956 года). Этот Список применяете для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до января 1992 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В действующем в настоящее врем Списке № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 о 26.01.1991 г. раздел «Лесозаготовка» отсутствует. Работы по заготовке и сплаву леса настоящее время дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если занятость лиц до 01.01.1992 на лесозаготовках составляет не менее половины стаж работы (6 лет 03 месяца для мужчин), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ - 173 «О трудовых пенсиях в РФ», то таким лицам может быть назначена страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраст пропорционально отработанному стажу.

Суммирование периодов работы, соответствующей разделу XXII «Лесозаготовка» Списка № 2 от 1956 года с периодами работы, предусмотренной Списком профессий и должностей, занятых непосредственно на лесозаготовках, утвержденным Постановлением Правительств Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, не может быть применено, так как они являются работами с одинаковыми условиями труда и могут быть рассмотрены в рамках условий Списка № 2 от 1956 г. или Списка от 1992 г. При этом снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено.

Истцу так же не включен в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 03.07.2000 г. по 21.08.2001 г. в качестве каменщика в ремонтно-строительном цехе в ОАО «Омсккровля».

Указанным выше Списком № 2 от 26 января 1991 года поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", коды 2290000а-12680, 2290000б-23419).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что при определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость истца в бригаде каменщиков в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Однако истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, допустимых и достоверных доказательств позволяющих сделать вывод о работе истца в бригаде каменщиков в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в спорные периоды не представлено, из записей в трудовой книжке работа в бригаде каменщиков в спорные периоды, не прослеживается, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в спорные периоды не подтвержден.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из пенсионного дела истца видно, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с. .., однако, сведения о коде льготы в ИЛС отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов с 18.11.1986 г. по 19.07.1988 г. в качестве вальщика леса в Большереченском лесхозе, с 02.08.1988 г. по 01.04.1996 г. в качестве вальщика леса в Сибайском леспромхоз Шанского лесопункта республики Башкортостан, С 03.07.2000 г. по 21.08.2001 г. в качестве каменщика в ремонтно-строительном цехе в ОАО «Омсккровля», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 02.07.2019 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова