Дело ...г..

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 июня 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Гайнуллиной Э.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО88 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения Межведомственной комиссии по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях РТ незаконным, обязании принять акт о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО19 обратились в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту – МО и науки РТ) о признании решения Межведомственной комиссии по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях РТ незаконным, обязании принять акт о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В обоснование иска указано, что ФИО1 родилась ... в городе Мензелинске Республики Татарстан; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО20 родился ... в городе Мензелинске Республики Татарстан; относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО1 и ФИО23 - ФИО4 - умер 22.01.2005 г. (свидетельство о смерти 

<

...> выдано 24.01.2005 г. отделом ЗАГС администрации Мензелинского района Республики Татарстан).

Мать ФИО1 и ФИО22 ФИО5 - решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 15.06.2010 г. по иску прокурора Мензелинского района Республики Татарстан лишена родительских прав в отношении детей ФИО1 и ФИО21 

Приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 10.07.2006 г. ФИО24 была осуждена по ст.ст.159 ч. 1, 159 ч. 3, 159 ч. 4, 69 ч. 3, 72 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Мензелинского района Республики Татарстан от 07 мая 2008 г. ФИО25 назначено окончательное наказание в виде 4 лет 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2007 г. № 677 опекуном ФИО1 и ФИО26 назначена тетя - ФИО2, зарегистрированная по адресу: ....

Постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2007 г. № 692 внесены дополнения в постановление руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2007 г. № 677, а именно:

место совместного проживания подопечных ФИО1 и ФИО27 определено по месту фактического проживания опекуна ФИО2 по адресу: ...;

за подопечными ФИО1 и ФИО29 сохранено право пользования жилой площадью по адресу: ....

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Северное в городе Москве от 23.06.2008 № МОС-116 опекуну ФИО2 назначена выплата денежных средств на содержание подопечных с 22.04.2008 г.

В связи со сменой места жительства попечителя ФИО2, постановлением Администрации муниципального округа Вешняки г. Москвы от 07.02.2014 № МВ-П-54 ФИО1 и ФИО30 поставлены на учет в отделе опеки, попечительства и патронажа Администрации муниципального округа Вешняки; место проживания подопечных определено с попечителем ФИО2 по адресу: ....

ФИО1 с рождения и до 22.04.2016 г., а ФИО32 с рождения и до 26.04.2016 г. (соответственно) были зарегистрированы в 2-х комнатной квартире общей площадью - 42,53 кв.м., жилой площадью - 27,49 кв.м., расположенной по адресу: ....

На момент выявления ФИО1 и ФИО33 как оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении по указанному адресу было зарегистрировано 3 человека: ФИО5, ... г.р. (мать, лишенная родительских прав), ФИО1, ... г.р., ФИО6, ... г.р.

С 22.04.2016 г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО9

С 26.04.2016 г. ФИО36 зарегистрирован по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 32,6 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м. по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности ФИО10 - супругу попечителя ФИО2

Фактически в настоящее время ФИО1 и ФИО37 проживают с семьей попечителя ФИО2 по адресу: ....

В квартире по адресу: ..., в настоящее время зарегистрирована одна ФИО5, ... г.р.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности следующим гражданам: ФИО2 - попечитель (1/2 доля в праве), ФИО1 (1/6 доля в праве), ФИО39 (1/6 доля в праве).

ФИО40мать, лишенная родительских прав), зарегистрированная в указанном жилом помещении по месту жительства, сохраняет право на регистрацию присужденной ей 1/6 доли в праве собственности на указанную квартиру.

В решении Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 15.06.2010 г. о лишении ФИО7 Н.С. родительских прав указано, что квартира, в которой проживали дети со своей матерью, находится в непригодном для проживании состоянии: вода, газ отключены, в доме стоит неприятный запах, разбросаны старые вещи, сломана сантехника.

Согласно сведениям ОВД Мензелинского района Республики Татарстан ФИО3 в 2007 и в 2008 годах неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Согласно акту осмотра комиссии исполкома Мензелинского муниципального района от 07.02.2014 г. жилого помещения по адресу: ..., установлено следующее: «В 2009 году 24-квартирный жилой дом переведен на 2-х контурное индивидуальное газовое отопление. Квартира пустует. В связи с отсутствием жильцов в квартире № 16 перевод на газовое индивидуальное отопление не произведен. В квартире отсутствуют отопительное оборудование (радиаторы и трубы). Газовая плита имеется, отсоединена, газопроводы отсутствуют. Ванна, унитаз, раковины не в рабочем состоянии. Водоснабжение и водоотведение не функционируют. Электроснабжение квартиры отключено, осветительные приборы отсутствуют. Дверь в спальной комнате весит на одних верхних петлях. Решение комиссии: ..., находится не пригодным для проживания только временного характера, до восстановления инженерных систем в рабочее (функционирующее) состояние».

До настоящего времени техническое состояние квартиры по вышеуказанному адресу осталось прежним (без изменений), что подтверждается актом осмотра квартиры от 18.08.2017 г.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета города Мензелинска Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 21.02.2007 г. № 41 ФИО1 и ФИО41 включены в список очередности для получения жилой площади по категории «дети-сироты».

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 г. № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17.08.2015 № под-8891/15 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» создана Межведомственная комиссия по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - межведомственная комиссия).

Согласно акту Межведомственной комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности от 12.06.2016 №2, установлена возможность проживания в квартире, расположенной по адресу: ..., ФИО8 и ФИО42

Указанный вывод Межведомственной комиссии сделан в связи с тем, что мать и тетя живут отдельно, они (ФИО1 и ФИО43 могут пользоваться жилым помещением, где на каждого будет приходиться по 21,3 кв.м., что выше учетной нормы по Мензелинскому муниципальному району Республики Татарстан».

Полагают, что решение Межведомственной комиссии не основано на положениях законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В жилом помещении, где ФИО1 и ФИО44 являются сособственниками по 1/6 доли каждый, - 2-х комнатной квартире общей площадью 42,53 кв.м, жилой площадью 27,49 кв.м. по адресу: ..., зарегистрирована по месту жительства ФИО3, их мать, лишенная родительских прав.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности следующим гражданам: ФИО2 - попечитель тетя (1/2 доля в праве), ФИО1 (1/6 доля в праве), ФИО6 (1/6 доля в праве).

ФИО47 имеет право на 1/6 долю в праве собственности на квартиру, свидетельство о праве собственности еще не выдано.

Таким образом, самостоятельное право пользования указанным жилым помещением имеют 4 человека. В случае вселения всех лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу ..., на каждого проживающего будет приходиться по 10,63 кв.м. общей площади (42,53 кв.м : 4 чел.), что составляет менее учетной нормы постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, утвержденной решением Совета города Мензелинска Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 17.08.2009 года № 7-3 (18 кв.м. на одного человека).

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием невозможности проживания ФИО1 и ФИО48 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ....

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО49 лишенная в отношении ФИО1 и ФИО51 родительских прав, не является членом семьи ФИО1 и ФИО54

ФИО3 в установленном законом порядке утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ..., не признавалась.

Не проживание ФИО3 в жилом помещении по указанному адресу обусловлено, прежде всего, техническим и санитарным состоянием квартиры, что отражено в акте Комиссии от ... ....

Из вышеизложенного следует, что проживание ФИО1 и ФИО55 в жилом помещении по адресу: ..., невозможно в силу прямого указания закона: положений подпунктов 3 и 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с пунктом 1 части 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и частью 1 статьи 31 ЖК РФ, в связи с тем, что в ранее занимаемом жилом помещении проживает лицо, не являющиеся членом семьи и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Кроме того, жилое помещение по адресу: ..., не отвечает установленным для жилых помещений правилам и нормам, что отражено в мотивировочной части решении Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 15.06.2010 г. о лишении ФИО3 родительских прав, а также актах осмотра квартиры, составленных комиссией исполкома Мензелинского муниципального района Республики Татарстан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что решение Межведомственной комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, созданной Министерством образования и науки Республики Татарстан, от 12.07.2016 г. № 2 не соответствует положениям законодательства и фактическим обстоятельствам дела и подлежит отмене.

ФИО1 и ФИО56 с момента установления опеки со стороны ФИО58 27.12.2007 г. и до настоящего времени постоянно и безвыездно проживают в г. Москве. Следовательно, в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства ФИО1 и ФИО57 является город Москва.

Решение Межведомственной комиссии от 12.07.2016 № 2, которым установлена возможность проживания ФИО1 и ФИО60 в жилом помещении по адресу: ..., препятствует их праву на льготное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.

В письме заместителя директора ГБУ г. Москвы Центр «Детство» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 28.06.2017 № 03-147/17 ФИО1 было сообщено, что вопрос о включении ее в Список может быть рассмотрен только после предоставления решения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Истцы просят признать незаконным и отменить решение Межведомственной комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, от 12.07.2016 г. № 2 об установлении возможности проживания ФИО1 и ФИО61. в квартире № 16, расположенной по адресу: ...; обязать МО и науки РТ принять меры по изданию акта об установлении невозможности проживания ФИО1, ... г.р. и ФИО62 ... г.р., в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал.

Судом в качестве третьего лица был привлечен Уполномоченный по правам ребенка в РТ.

Третье лицо – Уполномоченный по правам ребенка в РТ, в судебном заседании с иском согласился.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ... в городе Мензелинске Республики Татарстан; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО63 родился ... в городе Мензелинске Республики Татарстан; относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО1 и ФИО64 ФИО4 - умер 22.01.2005 г. (свидетельство о смерти 

<

...> выдано 24.01.2005 г. отделом ЗАГС администрации Мензелинского района Республики Татарстан).

Мать ФИО1 и ФИО65. - ФИО5 - решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 15.06.2010 г. по иску прокурора Мензелинского района Республики Татарстан лишена родительских прав в отношении детей ФИО1 и ФИО66 

Приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 10.07.2006 г. ФИО67 была осуждена по ст.ст.159 ч. 1, 159 ч. 3, 159 ч. 4, 69 ч. 3, 72 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Мензелинского района Республики Татарстан от 07 мая 2008 г. ФИО68. назначено окончательное наказание в виде 4 лет 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2007 г. № 677 опекуном ФИО1 и ФИО69 назначена тетя - ФИО2, зарегистрированная по адресу: ....

Постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2007 г. № 692 внесены дополнения в постановление руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2007 г. № 677, а именно:

место совместного проживания подопечных ФИО1 и ФИО71 определено по месту фактического проживания опекуна ФИО2 по адресу: ...;

за подопечными ФИО1 и ФИО73 сохранено право пользования жилой площадью по адресу: ....

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Северное в городе Москве от 23.06.2008 № МОС-116 опекуну ФИО2 назначена выплата денежных средств на содержание подопечных с 22.04.2008 г.

В связи со сменой места жительства попечителя ФИО2, постановлением Администрации муниципального округа Вешняки г. Москвы от 07.02.2014 № МВ-П-54 ФИО1 и ФИО74 поставлены на учет в отделе опеки, попечительства и патронажа Администрации муниципального округа Вешняки; место проживания подопечных определено с попечителем ФИО2 по адресу: ....

ФИО1 с рождения и до 22.04.2016 г., а ФИО75 с рождения и до 26.04.2016 г. (соответственно) были зарегистрированы в 2-х комнатной квартире общей площадью - 42,53 кв.м., жилой площадью - 27,49 кв.м., расположенной по адресу: ....

С 22.04.2016 г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО9

С 26.04.2016 г. ФИО76 зарегистрирован по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 32,6 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м. по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности ФИО10 - супругу попечителя ФИО2

Фактически в настоящее время ФИО1 и ФИО77 проживают с семьей попечителя ФИО2 по адресу: ....

В квартире по адресу: ..., в настоящее время зарегистрирована одна ФИО78

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности следующим гражданам: ФИО2 - попечитель (1/2 доля в праве), ФИО1 (1/6 доля в праве), ФИО791/6 доля в праве).

Согласно акту осмотра комиссии исполкома Мензелинского муниципального района от 07.02.2014 г. жилого помещения по адресу: ..., установлено следующее: «В 2009 году 24-квартирный жилой дом переведен на 2-х контурное индивидуальное газовое отопление. Квартира пустует. В связи с отсутствием жильцов в квартире № 16 перевод на газовое индивидуальное отопление не произведен. В квартире отсутствуют отопительное оборудование (радиаторы и трубы). Газовая плита имеется, отсоединена, газопроводы отсутствуют. Ванна, унитаз, раковины не в рабочем состоянии. Водоснабжение и водоотведение не функционируют. Электроснабжение квартиры отключено, осветительные приборы отсутствуют. Дверь в спальной комнате весит на одних верхних петлях. Решение комиссии: квартира № 16 по адресу: ..., находится не пригодным для проживания только временного характера, до восстановления инженерных систем в рабочее (функционирующее) состояние».

Постановлением руководителя Исполнительного комитета города Мензелинска Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 21.02.2007 г. № 41 ФИО1 и ФИО80 включены в список очередности для получения жилой площади по категории «дети-сироты».

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17.08.2015 № под-8891/15 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» создана Межведомственная комиссия по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - межведомственная комиссия).

Согласно акту Межведомственной комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности от 12.06.2016 №2, установлена возможность проживания в квартире, расположенной по адресу: ..., ФИО81 и ФИО1

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу п.4 ст.1 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных Федеральным законом, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц:

1) не являющихся членами семьи этих детей-сирот, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

2) бывших усыновителей этих детей-сирот, если усыновление отменено;

3) признанных в установленном законодательством порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

4) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

5) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и психическими заболеваниями и состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В статье 2.1 Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» установлено, что уполномоченный орган создает межведомственную комиссию по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях (далее -комиссия) (часть 1).

При получении уполномоченным органом документов в отношении ребенка-сироты, относящегося к указанной в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона категории, комиссия не позднее 14 дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган дает заключение о возможности либо невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях (часть 3).

Заключение о возможности либо невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях может быть обжаловано в установленном законодательством порядке (часть 4).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 г. № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.

Суд считает, что требование признать незаконным и отменить решение Межведомственной комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, от 12.07.2016 г. № 2 об установлении возможности проживания ФИО1 и ФИО83 в квартире № 16, расположенной по адресу: ..., удовлетворению не подлежит.

Согласно акту Межведомственной комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности от 12.06.2016 №2, в момент осмотра выявлено следующее: В квартире никто не проживает. В квартире имеются: диван (тахта 2-х спальная)-1 шт. (2 подушки), кресла - 2 шт., кровать железная - 1 шт., кресло- кровать-1 шт., тумба с зеркалом-1 шт. По всей квартире разбросана одежда, игрушки, книги. На стенах обои отодраны. Квартира замусорена отодранными обоями. На кухне имеется 4-х конфорочная плита, отсоединена. На подоконнике разбросаны тарелки, банки, стаканы. На наружную стену выведена труба (дымоход) для двухконтурного котла. 

Отопительные трубы имеются, радиаторы отсутствуют. Канализационная труба имеется, раковины, унитазы отсоединены, электрический счетчик имеется. Электричество имеется, на проводах отсутствуют пробки, лампочки, розетки. Окна деревянные, плотно закрытые. Остекление имеется. Балкон снаружи облицован металлосайдингом. Полы деревянные, в удовлетворительном состоянии. Потолки железобетонные, перекрытия удовлетворительные.

Ванна, унитаз (разбитый), раковины отсоединены от централизованной системы. В помещениях стены, потолки сухие, отсутствуют следы подтопления, плесени, сырости.

За счет собственников жилого помещения требуется выполнить следующие виды работ:

-приобрести и установить радиаторы;

-провести внутриквартирный газопровод, установить газовый котел и подключится централизованному (входному) газопроводу;

- подключить плиту газовую к газопроводу;

- подключить унитаз, ванну, раковины к системам водоснабжения и водоотведения;

- оклеить обои на стенах, покрасить потолки;

- вынести мусор из помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 2 - 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В указанном Положении установлены как основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, так и требования к жилому помещению (глава II).

В соответствии с п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Указанная оценка проводится в соответствии с главой IV Положения.

Вместе с тем, решение комиссии истцами предоставлено не было.

Таким образом, основания, свидетельствующие о невозможности проживания истцов в указанном жилом помещении по основанию непригодности квартиры для постоянного проживания или несоответствию установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, не установлены.

В силу п.п.3,4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Являясь сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ФИО1 и ФИО11 (в том числе, как попечитель), несут бремя содержания указанного имущества и обязаны поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Основания, свидетельствующие о невозможности проживания истцов в указанном жилом помещении по основанию, предусмотренному пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), также не установлены.

Актом от 12 июля 2016 г. № 2 о возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что квартира, расположенная по адресу: ... (площадью 42,5 кв. м.), пустует. ФИО7, лишенная родительских прав в отношении истца, проживает по адресу: .... В случае вселения в квартиру ФИО1 и ФИО84 на каждого будет приходиться по 21,3 кв.м., что выше учетной нормы по Мензелинскому муниципальному району Республики Татарстан.

При установленных судом обстоятельствах, требования обязать МО и науки РТ принять меры по изданию акта об установлении невозможности проживания ФИО1, ... г.р. и ФИО85 ... г.р., в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ..., также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО6 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения Межведомственной комиссии по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях РТ незаконным, обязании принять акт о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова