Дело №2-236/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2017 г. ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Тацинского района, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку и просили признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание пекарни, площадью 533,5 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание кафе, площадью 1149,4 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание гостиницы, площадью 1496,6 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО2 право собственности на: 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание пекарни, площадью 533,5 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание кафе, площадью 1149,4 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание гостиницы, площадью 1496,6 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки, в границах земельных участков ими были самовольно построены вышеуказанные здания кафе, пекарни и гостиницы.

Здания пекарни, кафе и гостиницы были построены без получения разрешения на строительство.

В связи с началом фактического строительства объектов недвижимости на момент обращения в уполномоченный орган, в выдаче разрешения на строительство было отказано. Возведенные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, построены на земельных участках с соответствующим разрешенным использованием.

Истцы ФИО1 и ФИО2 надлежащим образом уведомленные о времени и месте разбирательства дела в суд не явились, в представленном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие и с участием их представителя и потому дело слушается в присутствии их представителя, на основании доверенности, ФИО3, которая поддержала исковые требования и дополнительно пояснила, что самовольно возведенные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям. В момент начала строительства из Администрации района истцы получили письма разъясняющие последствия самовольного строительства, но в тот момент уже были возведены коробки зданий.

Ответчик Администрация Тацинского района, третье лицо Управление Росреестра по РО, государственные органы – Управление МЧС по РО и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Морозовском, Тацинском, Милютинском, Обливском, Советском районах, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, об отложении дела не просили и потому, в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело слушается без их участия.

Выслушав представителя истцов и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле принадлежат: 

- земельный участок площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную регистрацию прав от 03.11.2016 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.11.2016 года, о чем внесена запись регистрации №

- земельный участок площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером №, - расположенный по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную регистрацию прав от 03.11.2016 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.11.2016 года, о чем внесена запись регистрации №

-земельный участок площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную регистрацию прав от 03.11.2016 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.11.2016 года, о чем внесена запись регистрации №

В границах земельного участка площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты предпринимательской деятельности, истцами в равных долях было построено здание пекарни, площадью 533,5 кв.м., согласно техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте, составленном Белокалитвинским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.09.2016 года инвентарный №.

В границах земельного участка площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты предпринимательской деятельности, истцами в равных долях было построено здание кафе, площадью 1149,4 кв.м., согласно техническим характеристикам указанным в техническом паспорте, составленном Белокалитвинским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.09.2016 года инвентарный №.

В границах земельного участка площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты предпринимательской деятельности, истцами в равных долях было построено здание гостиницы, площадью 1496,6 кв.м., согласно техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте, составленном Белокалитвинским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.09.2016 года инвентарный №

Указанные здание пекарни, здание кафе и здание гостиницы были построены без получения разрешения на строительство.

Согласно Правилам пользования и застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Углегорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области №№ от 24.09.2012 года (с изменениями утвержденными Решением Собрания депутатов Углегорского сельского поселения №№ от 29.07.2016 года) (далее - ПЗЗ) указанные земельные участки с построенными на них зданиями расположены в «Зоне общественно-делового назначения» (ОД), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства преимущественно делового, административного и общественного назначения (п.1 ст. 19 ПЗЗ). П. 3. ст. 19 ПЗЗ устанавливает, что общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан так же могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи. 

В соответствии с п. 4 19 ПЗЗ в состав вида разрешенного использования в общественно деловой зоне включены объекты предпринимательской деятельности, в том числе: объекты общественного питания; объекты гостиничного обслуживания; объекты развлекательных услуг (дискотек, танцевальных площадок, ночных клубов, аттракционов). Т. о. разрешенное использование земельного участка площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером № соответствует требования ПЗЗ, допускающие строительство на нем здания пекарни; разрешенное использование земельного участка площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером № соответствует требованиям ПЗЗ, допускающим строительство на нем здания кафе; разрешенное использование земельного участка площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером № соответствует требования ПЗЗ, допускающим строительство на нем здания гостиницы. 

Собственниками земельных участков смежных с земельным участком площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером №, на котором находится здание пекарни, площадью 533,5 кв.м., земельным участком площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером № на котором

находится здание кафе, площадью 1149,4 кв.м., земельным участком площадью 1976 кв.м. с кадастровым номером № на котором находится здание гостиницы, являются истцы, что отражено в отчете о топографической съемке. 

Согласно топографической съемке возведенные объекты удалены от красных линий проездов, проходов, дорог и пр. более чем на 200 метров.

Согласно технического паспорта, здание пекарни площадью 533,5 кв.м., выданного Белокалитвинским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.09.2016 года инвентарный № техническое состояние конструктивных элементов здания, материалов, отделки и пр. оценивается как хорошее, согласно технического паспорта здания гостиницы площадью 1496,6 кв.м., выданного Белокалитвинским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.09.2016 года инвентарный № техническое состояние конструктивных элементов здания, материалов, отделки и пр. оценивается как хорошее, согласно технического паспорта здания кафе площадью 1149,4 кв.м., выданного Белокалитвинским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 06.09.2016 года инвентарный № техническое состояние конструктивных элементов здания, материалов, отделки и пр. оценивается как хорошее.

Согласно ответа Роспотребнадзора от 19.12.2016 года № размещение здания пекарни площадью 533,5 кв.м., здания гостиницы площадью 1496,6 кв.м., здания кафе площадью 1149,4 кв.м., соответствуют требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Главным архитектором Администрации Тацинского района истцам в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию было отказано и разъяснено, что для принятия решения о выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, необходимо наличие в полном объеме документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Дополнительно разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрена выдача органами местного самоуправления разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении самовольно возведенных строений. Так же разъяснено, что право собственности на самовольные объекты может быть признано в судебном порядке.

Также было обращено внимание истцов на то, что в связи с установлением факта самовольного строительства направлялись письма Администрации Тацинского района в августе и октябре 2015г. о последствиях нарушения действующего законодательства.

Согласно заключения эксперта № от 05.06.2017 года, выполненного судебным экспертом Центра судебных экспертиз по южному округу ЧАС несоответствий самовольно возведенных объектов расположенных по адресу: 

<

адрес> - здание пекарни, площадью 533,5 кв.м., (

<

адрес>), здание кафе, площадью 1149,4 кв.м., (

<

адрес>), здания гостиницы площадью 1496,6 кв.м., санитарным, противопожарным и строительным Нормам и Правилам, не выявлено. Несоответствий самовольно возведенных объектов расположенных по адресу: 

<

адрес> - здание пекарни, площадью 533,5 кв.м., (

<

адрес>), здание кафе, площадью 1149,4 кв.м., (

<

адрес>), здания гостиницы площадью 1496,6 кв.м., Правилам землепользования и застройки Углегорского поселения, не выявлено.

Судебный эксперт ФИО7 работает экспертом-строителем, образование высшее по специальности «экспертиза и управление недвижимостью», общий стаж работы по специальности с 2006 года, стаж экспертной работы с 2006 года, имеет право допуска на самовольное выполнение экспертиз соответствующего вида, прошла специальную подготовку, поэтому заключение судебной экспертизы не вызывает у суда сомнений в объективности и достоверности и кладется в основу решения.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №10 и №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельными участками истцы владеют на праве собственности, земельные участки имеют разрешенное использование – под объекты предпринимательской деятельности, самовольно возведенные объекты отвечают требованиям градостроительных и строительных норм и правил, Правилам землепользования и застройки Углегорского сельского поселения, соответствуют требованиям санитарного и противопожарного законодательства, вследствие чего не создают угрозу жизни и здоровью граждан и поэтому иск о признании права собственности истцов на спорные объекты недвижимого имущества необходимо удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на: 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание пекарни, литер А, площадью 533,5 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание кафе, литер А, площадью 1149,4 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание гостиницы, литер А, площадью 1496,6 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес> 

Признать право собственности ФИО2 на: 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание пекарни, литер А, площадью 533,5 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание кафе, литер А, площадью 1149,4 кв.м. находящееся по адресу: 

<

адрес>; 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание гостиницы, литер А, площадью 1496,6 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий: