Дело № 5-82/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2017 год г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Шангского сельского поселения ФИО1, по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, ранее не привлекавшая к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении №14-06 от 20 июня 2017 года, административное правонарушение выразилось в следующем: предписание № 26-06 от 28.09.2016г., выданное в отношении администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района (глава администрации - ФИО1) по объекту: _________ об устранении нарушений нормативно-технических требований не исполнено в части пунктов по всем пунктам, а именно: п. 1 - не обеспечено исправное состояние шиферной кровли дома; п. 2 - не обеспечено исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб; п. 3 - не обеспечено исправное состояние фундамента дома; п. 4 - не обеспечено исправное состояние нижних венцов наружных стен дома в установленный данным предписанием срок до 01.01.2017г. На основании ходатайства администрации Шангского сельского поселения от 05.2016г. срок исполнения по данному предписанию перенесен до 01.06.2017г. неисполнение предписания подтверждается актом контрольной проверки № 44-06 от 20.06.2017г.

В судебном заседании глава администрации Шангского сельского поселения ФИО1 просила производство по делу прекратить, так как имеется мировое соглашение, которые они исполняют. 

Представитель государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что администрация Шангского сельского поселения не выполнила предписание № 26-06 от 28.09.2016г. по объекту: _________ об устранении нарушений нормативно-технических требований не исполнено по всем пунктам, а именно: п. 1 - не обеспечено исправное состояние шиферной кровли дома; п. 2 - не обеспечено исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя печных труб; п. 3 - не обеспечено исправное состояние фундамента дома; п. 4 - не обеспечено исправное состояние нижних венцов наружных стен дома в установленный данным предписанием срок до 01.01.2017г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием составления протокол об административном правонарушении от 20.07.2017г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, для привлечения ее к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании определением Шарьинского районного суда Костромской области от 06 ноября 2014 года заключено мировое соглашение согласно которому администрация Шангского сельского поселения в срок до ДД.ММ. проводит работы по утеплению наружного контура жилого _________ (по всему периметру дома на высоту выше уровня окна). 

В период с ДД.ММ. по ДД.ММ. администрация Шангского сельского поселения проводит капитальный ремонт жилого _________, а именно: восстановление мелкозаглублённого фундамента с изготовлением отмостки по периметру дома; устройство гидроизоляции фундамента; устройство цоколя; утепление стен типа «Сендвич»; замена окон на КБЕ (двухкамерный профиль); утепление чердачного помещения пароизоляционной плёнкой; замена кровельного покрытия с частичной заменой обрешётки и с подшивкой карниза (материал кровельный профильный оцинкованный лист); усиление половых балок путём наложения «протезов»; перекладка печи; выполнение электропроводки в соответствии с ГОСТ; замена трёх наружных дверей; восстановление веранды в соответствии с проектом.

В случае невыполнения условий мирового соглашения по проведению работ по утеплению дома в срок до ДД.ММ. администрация Шангского сельского поселения выплачивает истцу П*** денежную компенсацию в сумме 6 000 рублей.

В случае нарушения сроков проведения капитального ремонта дома (в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.) администрация Шангского сельского поселения выплачивает истцу П*** денежную компенсацию в сумме 500 000 рублей.

В установленные сроки администрация не выполнила условия мирового соглашения и П*** был выдан исполнительный лист, по которому производится удержания. Согласно платежным поручениям ему перечислено ДД.ММ. - 6 000 рублей, ДД.ММ. -года 5 000 рублей. ДД.ММ. произведена оплата ремонта в _________ размере 14 920 рублей, в связи с чем, оснований для проведения вышеуказанных ремонтных работ в сроки указанные в определении суда и предписании не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - главы администрации Шангского сельского поселения ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. 

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу в отношении должностного лица - главы администрации Шангского сельского поселения ФИО1, по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. 

Копию решения направить администрации Шангского сельского поселения и в государственную жилищную инспекцию Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд. 

Судья А.В. Баранов