Дело №2-108/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Кабанск 2 февраля 2024 года 

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия о взыскании отпускных, компенсации за задержку выплат, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия (далее УФНС по РБ). 

Свои требования мотивирует тем, что она работала в УФНС по РБ с 25 октября 2021 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию. При расчете отпускных за 2023 год не включены суммы средств материального стимулирования. В связи с чем, просит взыскать с ответчика недополученные отпускные за 2023 год в сумме 62647,91 руб. На основании ст. 236 ТК РФ просит взыскать компенсацию за задержку выплат, полагающихся при увольнении. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования полежат частичному удовлетворению. 

Согласно приказу начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Бурятия №@ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята государственным налоговым инспектором. Далее приказом руководителя УФНС по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственного налогового инспектора отдела камерального контроля НДФЛ и СВ №2 Управления (г. Гусиноозерск) с ДД.ММ.ГГГГ. далее с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста 1 разряда отдела камерального контроля НДФЛ и СВ №2 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом и.о. руководителя УФНС по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33, ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». 

Не согласившись с суммой начисленных отпускных за 2023 год, истец обратился в УФНС по РБ, которое в своем ответе от 18 октября 2023 года сообщило, что в п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением правительства РФ от 6 сентября 2007 года №562 установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего. Согласно п. 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утв. Приказом Минфина РФ от 17 октября 2007 года №90н материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. 

Вместе с тем, частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее ФЗ №79)установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплаты (часть 2 ст. 50 ФЗ №79).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 ФЗ №79).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 ФЗ №79 гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (далее Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона №79 фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 ФЗ №79).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ФЗ №79 фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ №79 порядок формирования фондов оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов, предусматривающий количество должностных окладов (в расчете на год) для определения суммы средств, направляемых на осуществление выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 8 Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (в редакции от 21.0.2021 года) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). 

Согласно п. 9 вышеуказанного Указа Президента РФ №763 фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 п.п. «р» п. 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 51 ФЗ №79, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно- правовыми актами среди которых материальное стимулирование гражданских служащих. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем вопреки доводам ответчика, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 12 дней с 6 по ДД.ММ.ГГГГ. 

Далее в количестве 14 дней с 6 по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Далее в количестве 4 дней с 3 по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Далее в количестве 6 дней с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из карточки – справки за 2023 год следует, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено материальное стимулирование в общей сумме 363494 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 226458 руб., которое не было учтено при расчете месячного денежного содержания и соответственно при расчете отпускных. 

Согласно расчету истца ей недоплачены отпускные в общей сумме 62647,91 руб. (по приказу о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ – 17128,85 руб., по приказу от ДД.ММ.ГГГГ – 60 620,02 руб., по приказу от ДД.ММ.ГГГГ – 18138,98 руб., по приказу от ДД.ММ.ГГГГ – 6760,06 руб.).

Представителем ответчика представлен контррасчет, согласно которого: по отпуску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) к доплате 12405,96 руб., в том числе: НДФЛ – 1613 руб., отпускные – 10792,96 руб.; по отпуску с 6 марта по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) к доплате 14473,63 руб., в том числе: НДФЛ – 1882 руб., отпускные – 12591,62 руб.; по отпуску с 3 по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) к доплате – 10305,28 руб., в том числе: НДФЛ – 1340 руб., отпускные – 8965,28 руб.; по отпуску с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) к доплате – 3864,48 руб., в том числе: НДФЛ – 502 руб., отпускные – 3362,48 руб. Всего к доплате 35712,34 руб. за вычетом обязательных платежей. 

Проверив расчеты, представленные сторонами, суд признает верным расчет ответчика в сумме 35712,34 руб. за вычетом обязательных платежей, поскольку истцом в своем расчете дважды учтены суммы материальной помощи к отпуску и ежемесячных премий. 

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученных отпускных за 2023 год в общей сумме 35712,34 руб. за вычетом обязательных платежей. 

На основании п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ со взысканных судом в пользу истца сумм отпускных за 2023 год, компенсации за неиспользованный отпуск подлежит удержаниюналог на доходы физических лиц и иные установленные законом обязательные платежи в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством с их перечислением в соответствующие бюджеты Российской Федерации.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно расчету ответчика компенсацию за задержку выплаты составляет: по отпуску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из недоплаченной суммы 10792,96 руб. компенсация составляет 2356,46 руб., в том числе НДФЛ – 306, компенсация – 2050,46 руб.; по отпуску с 6 по ДД.ММ.ГГГГ исходя из недоплаченной суммы 12591,62 руб. компенсация составляет 2579,18 руб., в том числе: НДФЛ – 335 руб., компенсация -2244,18 руб.; по отпуску с 3 по ДД.ММ.ГГГГ исходя из недоплаченной суммы 8965,28 руб. компенсация составляет 1298,48 руб., в том числе: НДФЛ – 169 руб., компенсация – 1129,48 руб.; по отпуску с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ исходя из недоплаченной суммы 3362,48 руб. коспенсация составляет 384,89 руб., в том числе: НДФЛ – 50 руб., компенсация – 334,89 руб. Всего сумма компенсации за задержку выплаты составляет6619,01, в том числе: НДФЛ – 860 руб., компенсация за вычетом обязательных платежей 5759,01 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании п.п. 19 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) отпускные за 2023 год в размере 35712,34 руб. за вычетом обязательных платежей, компенсацию за задержку выплаты 5759,01 руб. за вычетом обязательных платежей.

Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия произвести в установленном законом порядке уплату в бюджет Российской Федерации НДФЛ в размере 5 337 руб. (от суммы отпускных за 2023 год) и в размере 860 руб. (от суммы компенсации за задержку выплаты), полученный ФИО1. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2024 года