Дело № 2-350/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г.Златоусте), в котором просил, с учетом уточнений, признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 19.04.2004 по 14.05.2004, с 01.03.2005 по 03.03.2005, с 22.11.2007 по 23.11.2007, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2011 по 11.04.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 23.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 23.04.2016, с 24.03.2017 по 05.05.2017, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.11.2018 г. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.12.2018 года обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ во включении в специальный стаж спорных периодов работы считает незаконным, полагая, что повышение квалификации является обязанностью как для медицинского работника, так и для работодателя. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за работником сохраняется рабочее место и заработная плата, работодатель уплачивает страховые взносы, в связи с чем данные периоды являются страховыми и подлежат включению в стаж работы для назначения пенсии по старости. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), на удовлетворении заявленных требований настаивала. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Златоусте ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.36), в удовлетворении иска просила отказать. Представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами №516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, является исчерпывающим (л.д.38-39). 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

19 ноября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии (копия заявления – л.д.40-42). 

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.8-10). 

При этом, согласно указанному решению, продолжительность стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 составляет 29 лет 3 месяца 13 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не засчитаны, в том числе, периоды: 19.04.2004 по 14.05.2004, с 01.03.2005 по 03.03.2005, с 21.11.2007 по 23.11.2007, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2011 по 11.04.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 23.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 23.04.2016, с 24.03.2017 по 05.05.2017– курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 54 действовавших до 01 января 2012 года Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Аналогичная правовая норма закреплена и в ст.100 действующего с 01 января 2012 года Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г., следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 в периоды с 19.04.2004 по 14.05.2004, с 01.03.2005 по 03.03.2005, с 22.11.2007 по 23.11.2007, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2011 по 11.04.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 23.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 23.04.2016, с 24.03.2017 по 05.05.2017 направлялся на курсы повышения квалификации (л.д.13,14,16,19,22,23,27,28,31). 

По итогам прохождения дополнительного обучения ФИО1 выданы удостоверения, дипломы (л.д.11,12,15,17,20,2124,25,26,29,30). 

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в пункте 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 по 14.05.2004 (26 дней), с 01.03.2005 по 03.03.2005 (3 дня), с 22.11.2007 по 23.11.2007 (2 дня), с 07.09.2009 по 16.10.2009 (1 месяц 10 дней), с 11.01.2011 по 11.04.2011 (3 месяца 1 день), с 11.03.2013 по 23.03.2013 (13 дней), 16.12.2013 по 28.12.2013 (13 дней), с 23.03.2016 по 19.04.2016 (27 дней), 21.04.2016 по 23.04.2016 (3 дня), с 24.03.2017 по 05.05.2017 (1 месяц 12 дней) общей продолжительностью 8 месяцев 20 дней, являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом выводов суда о необходимости включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов работы с 19.04.2004 по 14.05.2004, с 01.03.2005 по 03.03.2005, с 22.11.2007 по 23.11.2007, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2011 по 11.04.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 23.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 23.04.2016, с 24.03.2017 по 05.05.2017 – курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 8 месяцев 20 дней, стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 на дату обращения в ГУ УПФР в г.Златоусте составил 30 лет 3 дня (29 лет 3 месяца 13 дней + 8 месяцев 20 дней). 

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж истца на соответствующих видах работ периодов с 19.04.2004 по 14.05.2004, с 01.03.2005 по 03.03.2005, с 22.11.2007 по 23.11.2007, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2011 по 11.04.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 23.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 23.04.2016, с 24.03.2017 по 05.05.2017 – курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 8 месяцев 20 дней является незаконным. 

С учетом изложенного, на день подачи ФИО1 заявления в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении пенсии его стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 30 лет 3 дн., следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, т.е. с 19 ноября 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов с 19.04.2004 по 14.05.2004, с 01.03.2005 по 03.03.2005, с 21.11.2007 по 23.11.2007, с 07.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2011 по 11.04.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 23.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 23.04.2016, с 24.03.2017 по 05.05.2017 – курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 19 ноября 2018 года страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды работ: 

с 19 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 01 марта 2005 года по 03 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 23 ноября 2007 года, с 07 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 11 января 2011 года по 11 апреля 2011 года, с 11 марта 2013 года по 23 марта 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 28 декабря 2013 года, с 23 марта 2016 года по 19 апреля 2016 года, с 21 апреля 2016 года по 23 апреля 2016 года, с 24 марта 2017 года по 05 мая 2017 года – курсы повышения квалификации. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. 

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.