Дело№5-82/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2019 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ур. 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> проживающей по адресу: 

<

адрес>,

- в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою деятельность по приготовлению питания. Продаже и реализации продуктов питания и готовой продукции, напитков в кафе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, обязана соблюдать требования санитарного законодательства. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период времени в период времени с 13 часов 10 минут 27 мая 2019 года по 10 часов 00 минут 24 июня 2019 года в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в следующем:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, вследствие того, что отсутствуют мясной цех, овощной цех, т.е. все блюда (горячие и холодные), а также полуфабрикаты готовятся в одном производственном помещении, в котором также установлены раковины для мытья кухонной посуды, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 5.1., 8.1. 15.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г. 

-набор помещений и площади не соответствуют мощности организации, не обеспечены условия для соблюдения санитарных норм, нет условий для работы предприятия общественного питания на сырье, ввиду того, что используется только одно производственное помещение, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1,2., 5.2., 15.1. СП 2.3.6.1079-01;

- в нарушение ст. 11,17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. п. 1,2., 9.13, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 ведра для сбора пищевых отходов не промаркированы, не имеют крышек;

- в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 в туалете для посетителей в раковине для мытья рук не подведено горячее водоснабжение.

- в кафе отсутствует отдельный туалет для персонала, отсутствует отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 3.13, 3.14 СП 2.3.6.1079-01.

- вентиляция во всех помещениях естественная, без механического побуждения, через двери, таким образом, производственное, вспомогательные и санитарно-бытовое помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 4.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- в кафе допущено наличие насекомых, не проводится мероприятии по предупреждению залета насекомых, открытые окна и двери не засечены в летний период, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 12.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01. 

- в горячем цехе стены побелены водоэмульсионной краской, на полу линолеум с дефектами, таким образом, в производственном помещении невозможно проводить ежедневную влажную убору с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 5.5., 5.11., 15.1. СП 2.3.6.1079-01. 

- стены и пол загрязнены, что свидетельствует о не качественном и не своевременном проведении текущей уборки, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 5.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

- не представлен график ежемесячных генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений инвентаря и оборудования, дезинфекционное средство отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 5.12., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- производственные столы в производственном цехе не имеют маркировки, выполнены частично из дерева и оклеены клеенкой с дефектами, частично выполнены из ЛДСП, т.е. выполнены из материалов не подлежащих проведению влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 6.4, 8.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- разделочные доски и разделочный инвентарь не промаркированы, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 6.5, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- предприятие общественного питания осуществляет свою работу на многоразовой посуде. Отсутствуют условия для механического мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов в виду отсутствия 2- секционной ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, а так же 3- секционной ванны для мытья столовой посуды, то есть имеются условия для работы только на одноразовой посуде, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 6.11.,6.14, 6.16, 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- около раковины, где осуществляется мойка посуды, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 6.14, 6.16, 6.21., 15.1. СП 2.3.6.1079-01. 

- в производственном помещении, где производится хранение пищевых продуктов, отсутствуют приборы контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов, также отсутствует журнал контроля температурно-влажностного режима помещения, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 7.11., 7.12., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- в имеющихся холодильных установках, предназначенных для хранения пищевой продукции, в том числе мяса, отсутствуют приборы контроля температурного режима, журнал контроля температурного режима холодильного оборудования не ведется, что является нарушением ст. ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 7.11., 7.12., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- на предприятии общественного питания отсутствуют технологические карты на приготавливаемые блюда, что является нарушением ст. ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 8.2., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- при приготовлении мясных блюд используется сырая курица, при этом в нарушении ст. ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 8.9, 15.1. СП 2.3.6.1079-01 для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, отдельный разделочный и производственный инвентарь.

- в морозильной камере находятся замороженные позы на которые в нарушении ст. ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 9.6, 15.1. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует обязательная отметка о времени и дате приготовления.

- на предприятии общественного питания не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: так, в помещении для приготовления пищи отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 4.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

- не производится ежедневная оценка качества полуфабрикатов и готовых блюд (бракераж) с указанием времени изготовления продуктов, их наименований, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, бракеражный журнал не представлен, что является нарушением ст. ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 9.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

- в кафе «

<

данные изъяты>» работают 4 человека, личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения не представлены, что является нарушением ст.ст. 11,34,36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 13.1., 13.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01. 

- не организован осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал здоровья не представлен, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

- в нарушение ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2., 5.13., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 не отведено специальное место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь не промаркирован, уборочный инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски.

-в нарушение ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 у бармена Л. отсутствует санитарная одежда и головной убор. 

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала в части, не отрицала, что в кафе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений. 

Представитель территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе Д. просила учесть, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при которых осуществление деятельности по приготовления пищи и ее реализации невозможно. Просила применить наказание в виде приостановления деятельности. 

Суд, выслушав ИП ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспортебнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст.6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.п. 1.2., 15.1., 15.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 указанные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения. Руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как следует материалов дела, ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> кафе «

<

данные изъяты>» осуществляет деятельность по организации питания населению, в том занимается приготовлением пищи, напитков, их хранением и реализацией населению. 

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании объяснения ФИО1, протокола по делу об административном правонарушении, протокола о временном запрете деятельности от 24 июня 2019 г., актом проверки. 

Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО1. 

Действия ее суд квалифицирует по ст. 6.6. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судом принимается, во внимание, что деятельность в помещении кафе с учетом объема выявленных нарушений будет являться опасной для жизни и здоровья населения. В связи с чем, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. 

С учетом того, что деятельность кафе связана со здоровьем населения, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа с учетом изложенного суд также не находит. 

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, с 11 часов 24 марта 2019 г. введен временный запрет деятельности. Указанный срок до принятия по делу решения подлежит включению в срок наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещении кафе по адресу: 

<

адрес>, сроком на 30 суток. 

В срок наказания зачесть время приостановления деятельности с 11 часов 24 июня 2019 г. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова.