Дело № 5-510/2023

УИД 74RS0017-01-2023-004601-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 3 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

в Златоустовский городской суд Челябинской области поступил протокол №, согласно которому 24 мая 2023 года в 10:00 часов ФИО2, являясь председателем ГСПК «СОЮЗ» (ИНН 

<

***>), юридический адрес: 

<

адрес>, при осуществлении своих полномочий не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

ФИО2 в судебном заседании показал о том, что с протоколом не согласен, мусора на территории ГСПК «СОЮЗ» нет, сотрудник полиции, который составлял протокол о выявлении административного правонарушения, на территорию ГСПК не приходил, вызвал его в кабинет, в наличии мусоре не убедился. Вход в ГСПК свободный с двух сторон, кто-то из прохожих, а не собственники гаражей, иногда могут выкинуть мусор на дорогу, он как председатель не должен за это отвечать. При этом в таком случае он сам этот мусор берет и выбрасывает в мусорный контейнер возле своего дома. В настоящее время ГСПК «СОЮЗ» заключило договор с ООО «Центр коммунального сервиса» как сказал ему участковый, пришлось поднять членские взносы, ежемесячно производится оплата. Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов присоединили к дому по адресу: 

<

адрес>, куда фактически собственники гаражей мусор не носят, баки находятся не на территории ГСПК. Если собственники и имеют какой-то мусор, то уносят его с собой домой. 

Исследовав представленные материалы дела, заслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст. 24.1, 26.2 КоАП РФ). 

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6, ч. 4 ст. 24.7 того же Федерального закона от № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 тех же Правил, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 5 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области в качестве юридического лица зарегистрирован гаражный специализированный потребительский кооператив «СОЮЗ», основным видом деятельности которого является – «Деятельность стоянок для транспортных средств» ОКВЭД 52.21.24 (л.д. 4-10). Согласно сведениям о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в качестве председателя указан ФИО1

В подтверждение виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО2 указал: «с протоколом ознакомлен, с нарушением согласен» (л.д. 1);

- рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков состава административного правонарушения в действиях ФИО2 и привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который, после разъяснения положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснил о том, что является председателем гаражного специализированного потребительского кооператива «Союз» с 2012 года. С ООО «ЦКС» договор на вывоз ТКО с территории ГСПК он не заключал, так как не согласен с навязыванием данной услуги, тарифы ООО «ЦКС» значительной превышают финансовые возможности членов кооперативы, кроме того, в кооперативе много пустующих гаражных боксов (л.д. 3);

- выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 4-10);

- сведения ООО «ЦКС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что между ООО ЦКС и ГСПК «СОЮЗ» ИНН 

<

***> договор на вывоз твердых коммунальных отходов в период до 26.05.2023 г. не заключался (л.д. 12).

Отсутствие заключенного между председателем ГСПК «СОЮЗ» ФИО2 и региональным оператором договора на вывоз ТКО установлено, однако факт размещения отходов в кооперативе ничем не подтвержден. Кроме того доступ на территорию кооператива является свободным. 

В материалы дела не представлено доказательств того, что именно члены гаражного специализированного потребительского кооператива по состоянию на 24 мая 2023 года осуществляли деятельность, связанную с образованием либо складированием ТКО, тогда как обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит на лицах, в результате деятельности которых они образуются (ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ). 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «СОЮЗ» ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья 

Постановление не вступило в законную силу.