Дело № 2-880/23

УИД 23 RS 0001-01-2023-000770-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика Администрации МО Абинский район – ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Абинский район о взыскании заработной платы и компенсации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском к администрации МО Абинский район о взыскании заработной платы и компенсации, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по выплате мне полного расчета в связи с увольнением. Устранить допущенное нарушение его трудовых прав ответчиком отменой Распоряжения от 26.12.2022 № 588-рн, в части касающейся даты увольнения, по дату фактического расчета со мной, в соответствии с требованиями ТК РФ, а всё это время считать вынужденным прогулом по вине работодателя. Внести соответствующие изменения в трудовую книжку. Взыскать с ответчика всю образовавшуюся задолженность по выплате мне расчета при увольнении 30.12.2022, а также заработной платы и прочих выплат за время вынужденного прогула. Взыскать с ответчика в качестве процентов (денежной компенсации) из расчёта одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Взыскать с ответчика в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере, рассчитанном в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец при подаче иска был освобождён в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Вынести в адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае частное определение, поставив вопрос о привлечении ответчика к установленной законом ответственности за нарушение трудового законодательства.

Требования искового заявления мотивированы следующим.

Истец с 31.10.2022 по 30.12.2022 года работал в муниципальном образовании Абинский район на должности муниципальной службы - главным специалистом отдела профилактики правонарушений администрации Абинского муниципального образования. Распоряжением от 26.12.2022 № 588-рн истец уволен по собственному желанию,20.12.2022. С 19.12.2022 по 30.12.2022 истец находился на больничном. В день увольнения он прибыл в отдел кадров для получения расчётных документов, но работодатель в лице начальника отдела кадров документы с расчетом по зарплате и иным причитающимся мне при увольнении суммам не предоставил, несмотря на поданные им ранее заявления от 16.12.2022, которые у него принимать отказались. При этом заставили написать под диктовку другое заявление, якобы по их нормативам.

Денежные средства работодателем в счёт оплаты труда перечислялись на расчётный счёт, открытый истцом в ПАО РНКБ, по его заявлению от 07.11.2022.

Последнее поступление денежных сумм от ответчика произошло 30.12.2022, поступление больничных и прочих расчётных сумм (перерасчёта профсоюзных взносов) до настоящего времени работодатель не произвёл, хотя по ч. 4 ст.84.1 и ст.140 ТК РФ произвести расчет он был обязан в день прекращения трудового договора, то есть 30.12.2022.

Ранее ответчик учёт рабочего времени, переработки в лице начальника отдела профилактики правонарушений муниципального образования Абинский район ФИО3 не вёл, до сведения заявителя не доводил. На вопросы по переработке на 12 мин. ежедневно, более срока общей продолжительности труда в 40 часов в неделю, отвечал: «ну мы муниципальные служащие». Выдачу расчётных листов по заработной плате, в нарушении ТК РФ не производил.

21.12.2022 истец обратился в районную прокуратуру Абинского района за восстановлением нарушенных трудовых прав, которая перенаправила его заявление в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, по существу не рассмотрев, а только затянув принятия правовых решений. Обжаловав данный ответ у Прокурора района, 18.02.2023 в ответе был извещён, что мои доводы о нарушении нашли своё подтверждения в части касающихся расчётов при увольнении и их соответственно выплате.

Ответа и соответственно выводов из Государственной инспекции труда в Краснодарском крае им не получен.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика - Администрации МО Абинский район просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковое заявление частично по следующим основаниям.

Распоряжением от 31.10.2022 № 532-рк, ФИО1 назначен на должность муниципальной службы по должности: главный специалист отдела профилактики правонарушений администрации муниципального образования Абинский район.

31.10.2022 между муниципальным образованием Абинский район и ФИО1 заключен трудовой договор №16 на неопределенный срок.

Согласно пункта 1.6 трудового договора № 16, в реестре должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Абинский район должность, замещаемая муниципальным служащим ФИО1, отнесена к ведущей группе должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования Абинский район.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключенного ими трудового договора.

В силу ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с пунктом 1.1 трудового договора от 31.10.2022 № 16, МО Абинский район обязуется обеспечить муниципальному служащему необходимые условия для работы, выплачивать денежное содержание и представлять гарантии и компенсации в соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 2.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

Согласно ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с требованием вышеуказанной статьи ТК РФ заработная плата ФИО1 складывалась из должностного оклада в размере 7 718 рублей, дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размерах, которая изменяется в зависимости от стажа муниципальной службы в соответствии с Законом Краснодарского края от 8.06.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» на основании распоряжения администрации муниципального образования Абинский район, распоряжением администрации муниципального образования Абинский район от 8.11.2022 № 544-рк (приложение №2) ФИО1 установлена максимальная надбавка за выслугу лет в размере 30 процентов от должностного оклада. Ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в соответствии с Законом Краснодарского края (далее ЗКК) от 8.06.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» и распоряжением администрации муниципального образования Абинский район от 31.10.2022 № 533-рк (приложение №3), надбавка была установлена в размере 90 процентов. Премии по результатам работы за месяц (квартал, год) порядок выплаты которой определяется решением Совета МО Абинский район от 9.09.2009 № 1369-с. Ежемесячное денежное поощрение ФИО1 установлено в размере 2,9 должностного оклада. Общая сумма начисленной заработной платы складывается из должностного оклада и дополнительных выплат, умноженных на количество отработанных дней работником. В ноябре 2022 года ФИО1 отработал 21 день, следовательно, заработная плата ему была начислена за все рабочие дни месяца. В декабре 2022 года ФИО1 отработал 12 дней, в связи с чем, получил меньшее денежное довольствие, чем в ноябре 2022 г.. Выплаченные суммы заработной платы ФИО1 в полном объеме отражены в расчетных листках за ноябрь и декабрь 2022 года, которые приобщены к материалам дела.

Из приведенных выше норм права можно сделать вывод, что выплаты по временной нетрудоспособности гражданина не входят в размер заработной платы работника.

В период с 19.12.2022 по 30.12.2022 истец находился на больничном.

В силу статьи 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Основанием для выплаты пособия по болезни является лист нетрудоспособности (ст.13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Больничный лист - официальный финансовый документ, который является основанием для выплаты. Он фиксирует, что человек не может исполнять трудовые обязанности и должен получить пособие. А оно призвано компенсировать временную утрату заработка.

С 1.01.2022 больничные листы оформляются только в электронном виде (абз. 14 п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 126-ФЗ) и начисляются по системе прямых выплат из ФСС России сотруднику. Работодатель оплачивает только первые три дня болезни.

В соответствии с указанным, сотрудник обращается к врачу, который во время визита создает электронный больничный лист и размещает его в информационной системе ФСС России. Фонд сообщает работодателю информацию о заболевшем. По выходу сотрудника на работу компания должна сообщить в в Фонд о том, человек лечился или работал. 

Постановлением от 23.11.2021 № 2010 Правительство РФ утвердило правила получения отделениями ФСС России таких сведений и документов, которые вступили в силу 1.01.2023.

Согласно Правилам, взаимодействие работодателя с фондом в части передачи документов и сведений для расчета и выплаты пособий осуществляется через систему социального электронного документооборота - СЭДО. СЭДО - это бесплатный сервис, интегрированный в бухгалтерские программы.

Обязанность оплаты листа временной нетрудоспособности возникла у работодателя в период с 19.12.2022 по 21.12.2022.

Согласно расчета пособия, предусмотренного ст.13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ, также приказа Фонда социального страхования РФ от 8.04.2022 № 119 «Об утверждении форм и документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному медицинскому страхованию» ФИО1 начислено 1 506 рублей 96 копеек. Выплачено 1310 рублей 96 копеек, расчет больничного был ранее приобщен к материалам гражданского дела №2-880/2023.

Довод Истца по переработке на 12 минут, ежедневно, более срока общей продолжительности труда в 40 часов в неделю, не находит своего подтверждения, по следующим основаниям. Согласно пунктов 4.2., 4.3., 4.4. раздела 4 трудового договора № 16, установлено начало рабочего дня - 8.00 пасов, окончание рабочего дня - 17.00 часов, в пятницу - 16.00 часов. Перерыв на обед с 12.00 часов до 12.48 часов. Т.е. 12 минут указанные в исковом явлении, при пятидневной рабочей неделе, высвобождают один час рабочего времени, вследствие чего, последний рабочий день недели у муниципального служащего сокращен на один час. Доказательств о привлечении более чем срока общейщей продолжительности труда в 40 часов в неделю ФИО1 в исковом заявлении не приведено. Указанное подтверждается материалами дела.

Довод Истца о не предоставлении начальником отдела кадров документов с расчетом по зарплате и иным причитающимся ФИО1 выплатам при увольнении, а также о непринятии заявлений не соответствуют действительности. Заявление на увольнение по инициативе работника ФИО1 написано собственноручно, на представленном в отдел кадров заявлении стояли согласования начальника отдела профилактики правонарушений ФИО5 и заместителя главы ФИО6. Данное заявление было зарегистрировано вх.№ от 16.12.2022. 

Согласно должностной инструкции начальника отдела кадров администрации муниципального образования Абинский район, в обязанности начальника отдела кадров не входит вручение документов с расчетом заработной платы и иным выплатам при увольнении. 

Согласно абзаца 65 пункта 3.1. раздела 3 должностной инструкции начальника отдела кадров администрации муниципального образования Абинский район, на начальника отдела кадров возложена обязанность по осуществлению работы по выдаче справок и копий документов о трудовой деятельности муниципальным служащим администрации муниципального образования Абинский район, в том числе уволенным. 

30.12.2022 ФИО1 получил трудовую книжку TK-V № 6502592, что подтверждается копией книги движения трудовых книжек и вкладышей к ней.

После написания ФИО1 заявления на увольнение, сотрудником МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования Абинский район» была насчитана компенсация за неиспользованные дни отпуска за 2022 год в количестве 8,33 дня и начислена сумма в размере 11 203 (одиннадцать тысяч двести три) рубля, 43 копейки и после удержания НДФЛ ФИО1 было перечислено 9 747 (девять тысяч семьсот сорок семь) рублей, 43 копейки, что подтверждается выпиской операций по счету ФИО1.

Ответчиком, были своевременно начислены и перечислены ФИО1 все денежные средства по заработной плате, а также компенсация за неиспользованные дни отпуска, следовательно, в действиях Ответчика не усматриваются признаки бездействия по выплате полного расчета в связи с увольнением, то есть администрация МО Абинский район, совершила такие действия которые, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающих в своевременном начислении и перечислении ФИО1 всех денежных средств по заработной плате, а также компенсации за неиспользованные дни отпуска, что подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Расчетный листок заработной платы за декабрь 2022 года, а также расчет компенсации за неиспользованные дни отпуска находился у бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений МО Абинский район» и не мог быть передан третьим лицам для вручения ФИО1, в связи с тем что, расчетный листок, это доходы физического лица, которые относятся к персональным данным работника (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). ФИО1 разъяснено, что он для получения расчетного листка заработной платы за декабрь 2022 года, а также расчета компенсации за неиспользованные дни отпуска, может подойти в МКУ «Центр бухгалтерского чета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений МО Абинский район», где ему вручат все требуемые документа, однако ФИО1 своим правом не воспользовался и в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования Абинский район» не прибыл. В следствии чего, ФИО1 справка от 30.12.2022 № 0000-000024 (приложение №1 к приказу Мин. Труда и соц. защиты РФ от 30 апреля 2013 г. № 182); справка о доходах и суммах налога физического лица за 2022 г. от 30.12.2022; расчетный листок за декабрь 2022г., были направленны заказным письмом с уведомлением копия кассового чека и описи письма приобщена к материалам дела.

Довод Истца по не перерасчете профсоюзных взносов, по мнению Ответчика подлежит отклонению, в связи с чем, что в соответствии с требованиями ст.377 ТК РФ в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Деятельность профсоюзов регулируется ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон № 10-ФЗ). В своей деятельности профсоюзы независимы (ст. 5 Закона N 10-ФЗ), самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, организуют свою деятельность и т.п. (п. 1 ст. 7 Закона N 10-ФЗ). В уставе профсоюза должен быть предусмотрен порядок уплаты вступительных и членских взносов (п. 2 ст. 7 Закона N 10-ФЗ).

В профсоюзе администрации муниципального образования Абинский район, действует единый устав общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, принятый учредительным съездом Профсоюза 16.08.1990, и согласно абзаца первого пункта 113 данного Устава с ежемесячные взносы членов профсоюза исчисляются с работников - в размере не менее одного процента со всех видов заработной платы (денежного -одержания), доплат, премий и надбавок, включаемых в фонд оплаты труда по месту работы (службы).

Более того, согласно абзаца 1 пункта 9.1. коллективного договора администрации муниципального образования Абинский район на 2020-2023 года, принятого на собрании трудового коллектива 27.11.2020 по поручению собрания, в целях содействия деятельности профсоюзной организации, в соответствии с действующим законодательством и отраслевым соглашением, работодатель обязуется перечислять бесплатно в установленные сроки выплаты заработной платы на расчетный счет первичной профсоюзной организации членские профсоюзные взносы в размере 1% из заработной платы работников на основании их письменных заявлений.

По смыслу ст. 15, части первой ст. 16, части второй ст. 57, части первой ст. 129 ТК РФ заработная плата является платой за выполнение работником трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) на основании заключенного с работодателем трудового договора и складывается из должностного оклада, стимулирующих выплат (премий), а также надбавка за выслугу лет и надбавка за особые условия муниципальной службы.

16.12.2022 истец обратился с заявлением о выходе из профсоюза администрации муниципального образования Абинский район.

Датой выхода из профсоюзной организации в соответствии с действующим законодательством является следующий рабочий день т.е. 19.12.2022, с 19.12.2022, с заработной платы Истца профсоюзные взносы перестали удерживаться, более того не удержание профсоюзных взносов с заработной платы Истца подтверждается и тем, что с 19.12.2022 по 30.12.2022 ФИО1 находился на больничном, в связи с чем заработная плата ему не начислялась, следовательно с заработной платы Истца были удержаны денежные средства в фонд профсоюза только за 12 рабочий дней, по 16.12.2022.

По смыслу п. 2 ст. 7 Закона № 10-ФЗ, абзаца 1 пункта 113 Устава общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации профсоюзные взносы не удерживаются из компенсации за неиспользованные дни отпуска.

Согласно ч.1, 3 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Истцом в своем исковом заявлении не приведено доводов которые бы свидетельствовал о неисполнении обязанности Ответчика перед Истцом о невыплате полного расчета в связи с его увольнением. 

Исходя из изложенного вышеуказанные доводы не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца о несвоевременной оплате больничного.

Представитель истца в судебном заседании показал, что в начале работы системы социального электронного документооборота (СЭДО) постоянно происходили сбои, в следствии чего размещенные больничные листы не отражались. После устранения сбоев, электронный больничный лист ФИО1 начал надлежащим образом отражаться в СЭДО и был незамедлительно оплачен. 

Указанное в судебном заседании подтвердил истец.

Также ответчик показал, что ФИО1 мог воспользоваться правом и самостоятельно предоставить распечатанный электронный больничный лист работодателю, в следствии чего ФИО1, пособие по временной нетрудоспособности было бы выплачено своевременно, однако данным правом ФИО1 не воспользовался.

Учитывая изложенное, а также расчет задолженности, предоставленный администрацией МО Абинский район, в пользу ФИО1 подлежит взысканию неустойка за несвоевременную оплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 822, 41 руб. (786, 62 рубля неустойка и 35,79 руб. пеня.).

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Абинский район о взыскании заработной платы и компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО Абинский район в пользу ФИО1 неустойку за несвоевременную оплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 822, 41 руб. (786, 62 рубля неустойка и 35,79 руб. пеня.).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течении месяца.

Мотивированное решение вынесено 15.08.2023.

Председательствующий 

Судья Судья Н.А.