№ 12-401/2025 

УИД 56RS0030-01-2025-002350-97

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 02 сентября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Оренбурга Бурьбаевой М.Б. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/25/54891 от 13 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/25/54981 от 13 марта 2025 года администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник администрации г. Оренбурга Бурьбаева М.Б. выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч.5 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что администрацией г. Оренбурга приняты все предусмотренные законом меры к исполнению решения суда, на 2024 год были выделены субвенции из областного бюджета. На выделенный объем финансирования в 2024 году детям-сиротам было предоставлено 126 жилых помещений. Выделенный объем субвенций не охватывает всех лиц рассматриваемой категории, в связи с чем, приобретенные жилые помещения распределяются с учетом вступивших в законную силу судебных актов об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, исполнение решения суда с соблюдением всех необходимых процедур требует значительных временных затрат, а установленный должностным лицом новый срок исполнения решения суда является заведомо неисполнимым. Указывает, что в целях предоставления жилого помещения ФИО1 заключен муниципальный контракт о приобретении жилого помещения путем долевого участия в строительстве.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы глава администрации г. Оренбурга, защитник Бурьбаева М.Б., ФИО1, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении и вынесшие постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 ноября 2023 года удовлетворен иск ФИО1 к администрации г. Оренбурга, которая обязана предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории МО г. Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных обязательств субъекта РФ – Оренбургской области. Решение суда вступило в законную силу 28 декабря 2023 года.

На основании выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО3. 04 марта 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

18 марта 2024 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Оренбурга за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

15 октября 2024 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2., вступившим в законную силу 29 декабря 2024 года, администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

17 октября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России администрации г. Оренбурга назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15 ноября 2024 года.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 17 октября 2024 года получено администрацией г. Оренбурга 21 октября 2024 года.

В срок до 15 ноября 2024 года требования исполнительного документа администрацией г. Оренбурга исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не представлены, решение суда не исполнено. 

26 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3. в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г. Оренбурга после наложения административного штрафа в срок до 15 ноября 2024 года не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/25/54891 от 13 марта 2025 года.

Вместе с тем, с указанным постановлением должностного лица согласиться нельзя.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, по смыслу закона административный штраф считается наложенным после вступления постановления в законную силу. 

Основанием для привлечения должностным лицом администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило то, что после вынесения 15 октября 2024 года постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа на основании постановления судебного пристава от 17 октября 2024 года, требования исполнительного документа исполнены не были. 

Согласно представленным материалам, копия постановления должностного лица от 15 октября 2024 года получена защитником администрации г. Оренбурга Бурьбаевой М.Б. 18 декабря 2024 года. Постановление должностного лица от 15 октября 2024 года вступило в законную силу 29 декабря 2024 года. 

Следовательно, на момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера от 17 октября 2024 года администрация г. Оренбурга не была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как постановление о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное 15 октября 2024 года, вступило в законную силу 29 декабря 2024 года.

Таким образом, оснований для привлечения администрации г. Оренбурга по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось, поскольку объективная сторона данного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии с. п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2. № 98056/25/54891 от 13 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга, – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника администрации г. Оренбурга Бурьбаевой М.Б. – удовлетворить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь