Дело № 1-368/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 19 октября 2020 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Стратий М.Е., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В., 

с участием государственного обвинителя помощника прокурора г. Троицка Челябинской области Мулюкиной О.В., 

подсудимой ФИО1, его защитника - адвоката Григоряа Л.О., действующего с полномочиями по удостоверению № 188 и ордеру № 047 от 24 августа 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке предварительного слушания уголовное дело в отношении:

СТУПАК 

Натальи Владимировны, 

<

данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ),

у с т а н о в и л:

По мнению органов предварительного расследования, ФИО1 на основании приказа № 855.лс от 29.09.2015 г. назначена на должность главного государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Ростехнадзор).

В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

Согласно п.1 раздела 1 Положения о Челябинском отделе по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Челябинский отдел Ростехнадзора), утвержденному руководителем Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 25.09.2015 г., Челябинский отдел по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями является структурным подразделением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору межрегионального уровня и осуществляют свою деятельность в установленной сфере на территории Челябинской области в соответствии с разграничением полномочий по территориям между отделами, а также в соответствии с п.п. 3.4 вышеуказанного Положения, к сфере деятельности отдела относятся организация и осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением безопасности тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

В соответствии с п.3.17 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями, утвержденному руководителем Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 23.10.2017 г., обязанностью главного государственного инспектора Челябинского отдела Ростехнадзора является, в том числе, осуществление контроля (надзора) за соблюдением в пределах компетенции отдела требований безопасности тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

Согласно п.п. 4.24, 4.27, 4.28, 4.29, 4.31, 4.34 вышеуказанного должностного регламента, при осуществлении должностных обязанностей главный инспектор Челябинского отдела Ростехнадзора вправе:

- осуществлять государственный контроль и надзор по вопросам, отнесенным к ведению Ростехнадзора;

- осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований; 

- проводить проверку лицензионных требований по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- выдавать предприятиям и организациям, эксплуатирующим оборудование, работающее под давлением, акты проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности и иных нормативно-правовых актов;

- осуществлять руководство в установленном порядке комиссиями по техническому расследованию обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах;

- привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности и соблюдение технических регламентов Таможенного союза, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности.

С указанным должностным регламентом ФИО1 была ознакомлена под роспись.

Таким образом, ФИО1 являлась должностным лицом, постоянно осуществлявшим функции представителя власти в государственном контролирующем органе, наделенным распорядительными полномочиями в отношении подконтрольных лиц и организаций.

В течение 2019 года 

<

данные изъяты> являясь специализированной организацией, оказывало услуги по проведению обследования металлических дымовых труб на объектах теплоснабжающих организаций путем заключения договоров подряда на выполнение вышеуказанных работ.

Согласно п.3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г., теплоснабжающие организации при наблюдении за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации один раз в 3 года в период летнего отключения котлов организуют инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации.

Таким образом, ФИО1, являясь главным государственным инспектором Челябинского отдела Ростехнадзора, в соответствии с должностным регламентом и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго РФ № 103 от 12.03.2013г., вправе требовать от теплоснабжающих организаций предоставления документов, подтверждающих факт проведения обследования металлических дымовых труб котельных.

В один из дней в период с 01.08.2019 г. по 31.08.2019 г., ФИО5, являющийся учредителем 

<

данные изъяты>» и осуществляющий фактическое руководство деятельностью ООО «Ремстройтепло», желая осуществлять свою предпринимательскую деятельность на объектах теплоснабжения, подконтрольных Челябинскому отделу Ростехнадзора, в частности на территории, подконтрольной ФИО1, с целью увеличения прибыли от предпринимательской деятельности путем заключения большего количества договоров на выполнение работ по инструментально-визуальному наружному и внутреннему обследованию металлических дымовых труб, и с целью ограничения участия иных субъектов предпринимательской деятельности, предоставляющих аналогичные услуги, предложил ФИО1, являющейся должностным лицом, передать ей взятку в виде денег за осуществление ею общего покровительства при осуществлении им предпринимательской деятельности, а именно предъявления требования руководителям теплоснабжающих организаций о заключении договоров на проведение вышеуказанных работ с 

<

данные изъяты>».

ФИО1, являющаяся должностным лицом, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, с целью реализации возникшего преступного умысла, ответила согласием на предложение о передаче ей взятки в виде денег за оказание содействия ФИО5 в различной форме и осуществление общего покровительства его предпринимательской деятельности при выполнении работ по инструментально-визуальному наружному и внутреннему обследованию металлических дымовых труб на подконтрольных ФИО1 теплоснабжающих организациях.

Таким образом, между ФИО1 и ФИО5 была достигнута преступная договоренность о передаче ФИО1 взятки в виде денег за осуществление общего покровительства предпринимательской деятельности ФИО5, при этом указанные действия входили в служебные полномочия ФИО1 и она, в силу своего должностного положения, могла способствовать таким действиям и осуществлять общее покровительство.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к запретам, связанным с гражданской службой, в том числе относятся получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), а также использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций.

Согласно статье 18 вышеуказанного Федерального закона установлены требования к служебному поведению гражданского служащего, согласно которым гражданский служащий обязан:

- исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

- обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

- не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

- соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами для гражданских служащих.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности, а также получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

В соответствии с Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

- не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

- исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

- соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

- не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 3.11 и 3.13 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями, утвержденному руководителем Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 23.10.2017 г., главный государственный инспектор обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также соблюдать общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Таким образом, требования Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора Челябинского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями, устанавливают запрет государственному служащему на использование служебного положения в целях получения личной имущественной выгоды и оказания любого воздействия в указанных целях на подконтрольных лиц и организации.

Реализуя свой преступный умысел на использование из корыстной заинтересованности своих должностных полномочий и получение взятки в виде денег за общее покровительство предпринимательской деятельности ФИО5, ФИО1, действуя в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, в период подготовки к отопительному сезону 2019-2020 г.г., высказала требование директору 

<

данные изъяты> ФИО6 о необходимости заключения договора подряда на выполнение работ по инструментально-визуальному наружному и внутреннему обследованию металлических дымовых труб с 

<

данные изъяты>», учредителем которого является ФИО5 При этом ФИО1 было достоверно известно о том, что ее требование к ФИО6 станет известным руководителям других теплоснабжающих организаций Чесменского муниципального района, которые, в случае невыполнения требования ФИО1, не могли рассчитывать на лояльное отношение последней при проведении проверки готовности Чесменского муниципального района к отопительному сезону и беспрепятственную выдачу паспорта готовности к отопительному сезону муниципальному образованию.

Выполняя требования ФИО1, между 

<

данные изъяты>, являющимся одной из теплоснабжающих организаций 

<

данные изъяты>» 11.09.2019 г. заключен договор № 19,34 на выполнение работ по обследованию технического состояния металлических дымовых труб с оформлением актов обследования технического состояния котельных, используемых 

<

данные изъяты> и расположенных на территории 

<

адрес>, на сумму 180 000,00 рублей. После заключения договора на счет 

<

данные изъяты>» 12.09.2019 г. произведена оплата на сумму 180 000,00 рублей.

После проведения расчета, ФИО5, действуя в соответствии с ранее достигнутой со ФИО1 договоренностью, 14.09.2019 г. по указанию ФИО1 осуществил перевод денежных средств на банковскую карту 

<

данные изъяты>», принадлежащую ФИО7, являющейся дочерью ФИО1, в размере 18 000 рублей, а ФИО1, являясь должностным лицом, 14.09.2019 г. получила от ФИО5 взятку в виде денег в размере 18 000 рублей за оказание содействия предпринимательской деятельности ФИО5 в различной форме и осуществление общего покровительства, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Адвокат Григорян Л.О. в судебном заседании ходатайствовал о прекращении уголовного дела, освобождения подсудимой от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. Подсудимая ФИО1 ходатайство поддержала.

Государственный обвинитель Мулюкина О.В. не возражала против назначения судебного штрафа, так как подсудимой совершено преступление небольшой тяжести, ранее не судима.

Проверив представленные материалы уголовного дела, заслушав мнение участников процесса, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 26 октября 2017 года № 2257-О, различные уголовно-наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, в связи с чем, в рамках применения положений ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях. 

Указанные действия определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния. Законодатель вправе - имея в виду достижение задач уголовного закона - уполномочить суд в каждом конкретном случае решать, достаточны ли предпринятые виновным действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного как позволяющее освободить его от уголовной ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 446.2 УПК РФ уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, указанным в ст. 25.1 УПК РФ, прекращается судом с назначением лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной ст. 104.4 УК РФ. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ в случае установления обстоятельств, в силу которых уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям, нежели чем определены ст. 25.1 УПК РФ, ходатайство следователя подлежит оставлению без удовлетворения. В рамках настоящего уголовного дела суд не находит иных оснований для прекращения уголовного дела, в связи с чем ходатайство стороны защиты подлежит разрешению по существу.

Так, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, относящегося, в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ, к категории преступления небольшой тяжести. Вину ФИО1 признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, ранее не судима, имеет устоявшийся образ жизни, постоянное место жительства и работу. 

При указанных обстоятельствах судом достоверно установлено, что требования ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ по настоящему уголовному делу соблюдены, причиненный преступными действиями ущерб возмещен. Каких-либо препятствий к удовлетворению ходатайства, по мнению суда, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. 

При определении размера судебного штрафа, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, возраст и имущественное положение ФИО1 и ее семьи, а также возможность получения подсудимой дохода.

В числе обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд учитывает, что она имеет постоянное место жительства и регистрации, ранее не судима, положительно характеризуется. 

Вещественными доказательствами следует распорядиться в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

До исполнения постановления, сохранить арест на имущество. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 254, 256 и 271 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Ходатайство адвоката Григоряна Л.О. - удовлетворить.

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекратить, назначив меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего уплате в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты судебного штрафа: получатель платежа УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области Л/С 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 745301001, БИК 017501001 Сч. № 40101810400000010801, в банке: отделение Челябинск г. Челябинск, КБК 417116210100160001400, наименование платежа: перечисление в доход бюджета денежных средств согласно постановлению суда по уголовному делу № 12002750022000069, УИД 74RS0049-01-2020-003468-56.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда через Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий М.Е. Стратий