Адм. дело -----

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата. адрес

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Мурадова С.Л., рассмотрев жалобу ООО «Гамма» на постановление зам. главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЧР ----- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и заявление о восстановлении срока для обжалования

установил:

датаг. зам. главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЧР ФИО2 в отношении юридического лица - ООО «Гамма» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено постановление ----- о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в суд, просит изменить постановление, указав, что в данный момент ООО «Гамма» находится в тяжелом материальном положении, по результатам финансовой деятельности за 1 квартал 2018г. имеет убыток на сумму 1 098 000 руб., не уклоняется по устранению выявленных нарушений, а напротив в кратчайшие сроки прилагает максимум усилий для нормализации работы в торгового – офисного центра с соблюдением требований пожарной безопасности, размер штрафа является значительным и приведет к негативным последствиям деятельности организации. Одновременно просил восстановить срок для обжалования постановления. 

В ходе судебного заседания представитель заявителя ООО «Гамма» ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил в соответствии с нормами КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, поскольку проверка проводилась в помещениях офисно – торгового развлекательного центра по 173 позициям согласно методической рекомендации по проведению проверок пожарной безопасности и выявлены нарушения по 39 позициям, что в процентом соотношении составляет 22,5 % от общего количества. При этом в кратчайшие сроки по 12 позициям нарушения были устранены. Для устранения оставшихся 27 позиций капитального характера ООО «Гамма» требуется определенное время и значительные финансовые вложения, данная работа будет проводиться в несколько этапов в установленные законом сроки, т.е. в течение 1 года.

Представитель Главного Управления МЧС России по ЧР ФИО4, действующий на основании доверенности от датаг. не возражал в части снижения наказания.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Как следует из материалов дела, датаг. ООО «Гамма» обжаловало постановление от датаг. в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу ------ производство по делу было прекращено. Указанное определение вручено ООО «Гамма» датаг.

датаг. ООО «Гамма» постановление обжаловало в порядке КоАП РФ.

С учетом того, что заявитель намерен был обжаловать постановление, по уважительной причине пропустил срок для обжалования постановления, вправе на судебную защиту (справедливое судебное разбирательство) и возможности проверки районным судом законности вынесенного постановления по существу, суд удовлетворяет заявление Общества о восстановлении срока на обжалование постановления.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

Ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, датаг. с дата час. 00 мин. до дата час. 00 мин. была проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности объекта защиты юридического лица ООО «Гамма» (торговый центр «------»), расположенное по адресу: адрес, осуществляющего деятельность на территории, в здании и помещениях.

В процессе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые явились основанием для привлечения ООО «Гамма» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, за нарушение требований пожарной безопасности установленных, Федеральным законом от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22 июля 2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительными нормами, сводами правил.

Факт совершения ООО «Гамма» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается административным материалом, в частности: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от датаг., согласно которому в рамках проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНДиПР по адрес УНДиПР Главного управления МЧС России по ЧР, ------ датаг. проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «------», расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности по 39 позициям;

- справкой о результатах проверки торгового центра «------» от датаг.; 

- объяснением доверенного лица ООО «Гамма» ФИО3 от датаг.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гамма», согласно которому общество зарегистрировано дата, директором является ФИО5;

- постановлением о назначении административного наказания от датаг -----;

Постановление об административном правонарушении составлено в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.29.10 настоящего кодекса, в ней отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Основанием для составления постановления об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, послужил конкретный вышеуказанный факт.

Представленные доказательства суд обоснованно признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований пожарной безопасности, не представлено.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенные административные правонарушения с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях объекта защиты юридического лица ООО «Гамма», не могут быть признаны малозначительными. Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в постановлении о назначении административного наказания представляют собой непосредственную прямую угрозу жизни и здоровью людей, проживающих по вышеуказанному адресу, вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку они подлежат обязательному устранению. Жизнь и здоровье человека признаются высшими ценностями. 

Таким образом, в действиях ООО «Гамма» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

При разрешении вопроса о законности назначенного ООО «Гамма» административного наказания, с учетом доводов представителя заявителя о том, что выявленные нарушения по 39 позициям в процентом соотношении составляет 22,5 % от общего количества (проверка проводилась по 173 позициям), при этом в кратчайшие сроки по 12 позициям нарушения были устранены, для устранения оставшихся 27 позиций капитального характера ООО «Гамма» требуется определенное время и значительные финансовые вложения, данная работа будет проводиться в несколько этапов в установленные законом сроки, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Гамма», отсутствие средств по бюджетной классификации для оплаты административного штрафа; отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание положения пунктов 3.2, 3.3 части 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер назначенного ООО «Гамма» административного штрафа до 75 000 руб.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить ООО «Гамма» срок на обжалование постановления ----- от датаг. 

Постановление зам. главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЧР ----- от датаг. о привлечении ООО «Гамма» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, 

снизить размер назначенного штрафа в размере 150 000 руб. с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ до 75 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья С.Л. Мурадова