Дело № 2-205/2024

УИД 32RS0023-01-2024-000125-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бесхлебном И.Д., 

с участием представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ссылаясь на то, что она 25 ноября 2021 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии, в связи с наличием необходимого страхового стажа и поскольку ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет. Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

С данным решением ответчика истец не согласна. Считает, что подлежат включению в страховой стаж периоды её работы в Украине с 15.11.1982 года по 17.03.1983 года в должности ученика штамповщика ШЦ-2 Производственного объединения «ХЭМЗ», с 18.03.1983 года по 19.07.1983 года в должности штамповщика 1 разряда ШЦ-2 Производственного объединения «ХЭМЗ», с 09.09.1983 года по 22.02.1984 года в должности ученика-водителя трамвая Харьковского Ордена Трудового Красного знамени Трамвайно - троллейбусного управления им. 60-летия Советской Украины, с 23.02.1984 года по 26.04.1986 года в должности водителя трамвая Харьковского Ордена Трудового Красного знамени Трамвайно - троллейбусного управления им. 60-летия Советской Украины, с 15.05.1986 года по 31.01.1991 года в должности штамповщика Харьковского приборостроительного завода им. Т.Г. Шевченко, с 01.02.1991 года по 04.11.1996 года в должности ученицы монтажницы радиоэлектронной аппаратуры и приборов ЕТКС в. 21-1987 Харьковского приборостроительного завода им. Т.Г. Шевченко, период с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года период получения пособия по безработице, поскольку факт наличия у неё необходимого стажа подтверждается трудовой книжкой, в которой, отражены все записи о её трудовой деятельности, поэтому нет необходимости делать дополнительные запросы о подтверждении трудовой деятельности. Кроме того, представить дополнительно сведения из компетентных органов в настоящее время не представляется возможным ввиду 

<

данные изъяты>

С учетом её периодов работы, отраженных в трудовой книжке, стаж работы истца составляет более 9 лет на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела, истец с учетом уточнения исковых требований окончательно просила обязать ОСФР по Брянской области включить ей в стаж для назначения страховой пенсии период работы: с 01.01.1991 года по 31.01.1991 года в должности штамповщика Харьковского приборостроительного завода им.Т.Г. Шевченко; с 01.02.1991 года по 04.11.1996 года в должности ученицы монтажницы радиоэлектронной аппаратуры и приборов ЕТКС в. 21-1987 Харьковского приборостроительного завода им. Т.Г. Шевченко; с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года период получения пособия по безработице. Признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию с 25.11.2021 года.

Истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство, в котором уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам и основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, представила письменные возражения на иск и пояснила, что в указанные периоды работы на территории Украины подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. ФИО2 не представлено в Отделение доказательств начисления заработной платы и уплаты страховых взносов, либо приравненных к ним платежей в спорные периоды. На основании изложенного и согласно представленным документам, права на зачет остальных указанных периодов в страховой стаж истица не имеет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости женщинам, достигшим в 2018 году возраста 55 лет, устанавливается при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет истец обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Брянской области от 3 марта 2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 и продолжительности страхового стажа не менее 9 лет. Согласно данному решению, в трудовой книжке ФИО2 имеются следующие записи с 15.05.1986 года по 04.11.1996 года Харьковский приборостроительный завод; с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года период получения пособия по безработице (г.Харьков). Для подтверждения указанных периодов работы направлены запросы в управление ПФУ в Жовтневом р-н г.Харьков, в главное Управление ПФ в Харьковской области. До настоящего времени ответы не поступили. Исходя из имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений, продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 7 лет 11 месяцев 10 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 15.05.1986 года по 04.11.1996 года ФИО2 работала в Харьковском приборостроительном заводе имени Т.Г. Шевченко, откуда уволена по сокращению штата; с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года ФИО2 получала пособие по безработице.

По смыслу ст.1.2 и ст.16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также Правил в страховой стаж включаются только такие периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с российским законодательством. Периоды деятельности в иностранных государствах, за которые не должны были уплачиваться платежи в ФСС России, по умолчанию в страховой стаж не включаются. Однако если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа, то применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст. 1.1 Закона N 255- ФЗ, п. 7 Правил). То есть при подсчете страхового стажа учитываются периоды работы на территории тех государств, с которыми Российская Федерация заключила соответствующие международные договоры.

Так, 14 января 1993 г. в Москве подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством 

<

данные изъяты> о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и 

<

данные изъяты>, работающих за пределами границ своих государств, частью второй ст. 6 которого установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами этого соглашения. Исчисление стажа производится по законодательству той Стороны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Документы, выданные в целях реализации названного Соглашения на территории одной стороны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой стороны без легализации (ст. 11 Соглашения).

Кроме того, 15 апреля 1994 г. в Москве было подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (далее - Соглашение), участницей которого является и 

<

данные изъяты>. В соответствии с частью второй ст. 4 Соглашения трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается сторонами Соглашения. 

<

данные изъяты> подписала данный документ, и для нее он вступил в силу (смотрите статус Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст.7 Соглашения от 14 января 1993 г. «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» вопросы пенсионного обеспечения регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и двусторонними соглашениями в этой области.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или государств участников Соглашения (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в Соглашении, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г.№102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Поскольку из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО2 в период с 01.02.1991 года 04.11.1996 года работала на Харьковском приборостроительном заводе им. Т.Г. Шевченко; в период с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года получала пособия по безработице.

Исходя, из вышеприведенных требований законодательства, отсутствие справки компетентного органа 

<

данные изъяты>, где осуществляла трудовую деятельность ФИО2 в отношении периода по 31.12.1991 года, не может повлиять на право работника по включению в её страховой стаж периода работы истца с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года в Харьковском приборостроительном заводе им.Т.Г Шевченко, поскольку в силу закона обязанность перечисления страховых взносов на пенсионное обеспечение возложена на страхователя (работодателя), ответственность за невыполнение указанной обязанности не может быть возложена на работника и повлечь нарушение его трудовых прав и права на назначение трудовой пенсии по старости. Представленные истцом доказательства в отношении периода трудовой деятельности с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года в Харьковском приборостроительном заводе им.Т.Г Шевченко не оспорены и не опровергнуты ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ.

Учитывая, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, следовательно, период работы 01.01.1991 года по 31.12.1991 года в Харьковском приборостроительном заводе имени Т.Г. Шевченко подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку в материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие, что в период работы с 01.02.1991 года по 04.11.1996 года в должности ученицы монтажницы радиоэлектронной аппаратуры и приборов ЕТКС в. 21-1987 Харьковского приборостроительного завода им. Т.Г. Шевченко; с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года период получения пособия по безработице на территории 

<

данные изъяты>, на территории 

<

данные изъяты> производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, следовательно, период работы ФИО2 с 01.02.1991 года по 04.11.1996 года на Харьковском приборостроительном заводе им. Т.Г. Шевченко; а также период с 06.02.1997 года по 24.04.1997 года получала пособия по безработице, не подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

С учетом зачтенного судом в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 25.11.2021 года страховой стаж ФИО2, учитываемый для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях», составил 8 лет 11 месяцев 10 дней, что менее установленного по состоянию на 2018 год периода не менее 9 лет на момент исполнения истцу ДД.ММ.ГГГГ лет. С учетом учтенного ответчиком периода ухода за нетрудоспособным страховой стаж ФИО2 по состоянию на 16.05.2024 года составил 9 лет 6 месяцев 25 дней, величина ИПК на 16.05.2024 года с учетом периода ухода составила 11,474, что менее установленного законом критерия, в связи, с чем оснований для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ей страховой пенсии с 25.11.2021 года не имеется, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить ФИО2 в страховой стаж период ее работы в Харьковском приборостроительном заводе им.Т.Г Шевченко с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2024 года.