Дело № 5-12/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000165-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тарбагатай 12 марта 2025 г.

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Алсагаева С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием главы Администрации МО СП «Верхнежиримское» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Администрации МО СП «Верхнежиримское», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 составлен протокол № 5685/25/98003-АП от 14.02.2025 в отношении Администрации МО СП «Верхнежиримское», согласно которому 05.02.2025 в 15 часов 00 минут исполнительными действиями, оформленными актом, установлено, что требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнено, т.е. не принято мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым должник нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России по РБ ФИО2 не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации МО СП «Верхнежиримское» глава ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что виновности в бездействии администрации не имеется, поскольку денежные средства выделяются из бюджета, в бюджете таких ассигнований не имеется, финансирование отсутствует, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч.5 ст. 24.5 КоАП РФ. Дополнил, что в новый установленный срок в период с 07.11.2024 по 27.12.2024 заявки на финансирование для исполнения решения суда поселением не направлялись, поскольку бюджет формируется с сентября по декабрь, иных межбюджетных средств не выделялось. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.11.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Тарбагатайского районного суда РБ от 07.06.2022, вступившего в законную силу 15.07.2022, на Администрацию МО СП «Верхнежиримское» возложены обязанности: «произвести обновление и очистку минерализованных полос на территории МО СП «Верхнежиримское» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу», «произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и создать источники наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Верхнежиримское» в срок до 30.12.2022».

На основании исполнительного листа ФС № 036912993 от 02.08.2022, выданного Тарбагатайским районным судом РБ, постановлением - судебного пристава-исполнителя Тарбагатайского РОСП УФССП России по РБ от 15.09.2022 возбуждено исполнительное производство №62577/23/98003-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, в части расчета и создания источников наружного противопожарного водоснабжения 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации МО СП «Верхнежиримское» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

01.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства должнику Администрации МО СП «Верхнежиримское» было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 27.12.2024. 

Согласно акту от 05.02.2025 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не исполнено, решение суда в полном объеме не исполнено, а именно не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения. 

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник исполнил не в полном объеме, 14.02.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации МО СП «Верхнежиримское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании представленных суду доказательств, вопреки доводам главы поселения, суд находит установленной и доказанной вину Администрации МО СП «Верхнежиримское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В связи с чем, довод об отсутствии состава административного правонарушения судом отклоняется как необоснованный. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Доводы представителя юридического лица о наличии оснований для прекращения производства по делу по ч.5 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, и это привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, то производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права, поскольку в настоящем случае Администрацией МО СП «Верхнежиримское» не исполнено решение суда в рамках исполнительного производства в новый установленный срок судебным приставом-исполнителем, а не по делу об административном правонарушении, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации МО СП «Верхнежиримское», частичное исполнение требований, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание частичное исполнение решения суда: расчет потребности противопожарных источников, организацию системы оповещения населения о пожаре, очистку минерализованных полос.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, высказанную в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, учитывая, имущественное и финансовое положение Администрации МО СП «Верхнежиримское», а кроме того, учитывая характер и объемы исполнения обязанностей, установленных рассматриваемым решением Тарбагатайского районного суда РБ от 07.06.2022, суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию МО СП «Верхнежиримское» (

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

<

данные изъяты>

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Алсагаева