Дело № 2-763/2024

№ 50RS0046-01-2024-001318-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 мая 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 года. 

г. Ступино Московской области 13 мая 2024 года 

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя истца ФИО2 ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение № от 01.03.2023 года об отказе в установлении пенсии; обязать включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры в палате реабилитации детского соматического отделения на обслуживании социальных коек с 24.10.1996 года по 31.03.1998 года; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию с 28.09.2026 года.

Свои исковые требования ФИО2 ФИО1 обосновывает тем, что 20.01.2023 года в Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области были представлены её документы с заявлением с регистрационным номером 76265/23 о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400–ФЗ, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Решением руководителя территориального органа ПФ РФ об отказе в установлении пенсии № от 01.03.2023 года ей было отказано в установлении пенсии по нижеуказанным основаниям. Ответчиком в бесспорном порядке принято по состоянию на 19.01.2023 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии - 28 лет 10 месяцев 16 дней. Уполномоченным должностным лицом не был принят к зачету в календарном исчислении в специальный стаж период моей её работы в должности медицинской сестры в палате реабилитации детского соматического отделения на обслуживание социальных коек с 24.10.1996 года по 31.03.1998 года – 01 год 05 месяцев 07 дней. Не включив вышеуказанный период в её специальный стаж в календарном исчислении, комиссия нормативно аргументировала свое решение следующим. Вышеуказанные периоды не включаются в льготный стаж, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и п. 6 Правил – учреждение «Комитет социальной защиты населения» не предусмотрено. В результате не включения в специальный стаж вышеуказанного периода в календарном исчислении её специальный стаж сократился на 01 год 05 месяцев 07 дней. С мнением УПФ она не согласна.

На основании протокольного определения суда от 14.03.2024 года, в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения РФ (л. д. 81-82).

Представитель истца ФИО2 ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещён надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя в судебное заседание не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. 

Ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (л. д. 29-30).

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо извещено надлежащим образом. 

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего. 

Как следует из решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от № от 01.03.2023 года истец ФИО2 ФИО1 20.01.2023 года обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж ФИО2 ФИО1 включено лишь 28 лет 10 месяцев 16 дней её трудовой деятельности.

При этом ответчиком в специальный стаж истца ФИО2 ФИО1 не был принят к зачету в календарном исчислении в специальный стаж период её работы в должности медицинской сестры в палате реабилитации детского соматического отделения на обслуживание социальных коек с 24.10.1996 года по 31.03.1998 года – 01 год 05 месяцев 07 дней.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В спорный период времени истец осуществляла свою деятельность по охране здоровья несовершеннолетних в специально созданной реабилитационной палате, располагавшейся в соматическом отделении Ступинской городской больницы.

Согласно сведениям из официального сайта ГБУЗ МО «СОКБ» детское соматическое отделение оказывает экстренную и плановую стационарную педиатрическую помощь детям в возрасте до 16 лет (старше 16 лет в терапевтических отделениях) при различных заболеваниях терапевтического профиля. В отделении имеются койки дневного пребывания. 

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; (п. 31), в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры.

Кроме этого, в период осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения в спорный период, действовало постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 года № 535-ст: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - специализированное государственное учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающее временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В состав центра могут входить следующие структурные подразделения: приемное отделение; группа длительного пребывания; отделение диагностики и социальной реабилитации; отделение социально-правовой помощи; семейная воспитательная группа; отделение перевозки несовершеннолетних; социальная гостиница. Социальный приют для детей - специализированное государственное учреждение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи. В состав приюта могут входить следующие структурные подразделения: приемное отделение; отделение диагностики и социальной реабилитации; отделение социально-правовой помощи; отделение перевозки несовершеннолетних; семейная воспитательная группа; социальная гостиница. Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями - государственное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются. В состав центра могут входить следующие структурные подразделения: отделение медико-социальной реабилитации; отделение профессиональной реабилитации; отделение психолого-педагогической помощи; отделение дневного пребывания; стационарное отделение.

В соответствии с должностной инструкцией она должна оказывать больным и наблюдающимся первую доврачебную медицинскую помощь, в случае развития острых состояний, незамедлительно информировать о них руководство отделением, организовывать экстренную квалификационную медицинскую помощь.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону. В моем случае пенсия должна быть назначена не ранее чем через 1 год и 06 месяцев, с момента возникновения права.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у истца ФИО2 ФИО1 выработан по состоянию на 19.01.2023 года (28 лет 10 месяцев 16 дней - зачтенный пенсионным органом + 01 год 05 месяцев 07 дней - спорные периоды = 30 лет 03 месяца 23 дня).

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью возникло у истца 28.09.2022 года (19.01.2023 года – 00 лет 03 месяцев 23 дня).

В связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, досрочная страховая пенсия должна быть назначена через 48 месяцев (4 года) со дня возникновения права, то есть, в случае с истцом, с 28.09.2026 года (28.09.2022 года + 4 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку истец обратилась с заявлением 30.12.2022 года, то страховая пенсия по основаниям, предусмотренным с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть установлена ей с 28.09.2026 года.

Однако действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности в установлении досрочной страховой пенсии с 28.09.2026 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат

В спорный период работа ФИО2 ФИО1 носила медицинский характер, которая была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В связи с чем, отказ ответчика во включении в специальный стаж истца спорного периода её трудовой деятельности является необоснованным. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от 01.03.2023 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 ФИО1 в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры в палате реабилитации детского соматического отделения на обслуживании социальных коек с 24.10.1996 года по 31.03.1998 года.

В остальной части исковое заявление ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.С. Филатова