копия 16RS0046-01-2024-012613-96

Дело №2-4615/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

6 сентября 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, МАДОУ "Детский сад ... комбинированного вида" ... о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, МАДОУ "Детский сад ... комбинированного вида" ... о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что обратилась в Отдел установления пенсий ... Отделения СРФ по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ... отделом установления пенсий ... Отделения СФР по РТ выдано решение ... об отказе в назначении пенсии, в соответствии с которым, в частности, в стаж работы на соответствующих видах работ не включен период работы в должности воспитателя в ДОУ № ... с ... по ..., т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятель-учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правите. РФ от ... ... такое наименование учреждения как дошкольное образовательное учреждение не предусмотрено. Истцу было рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии старости не ранее чем за месяц до ....

С указанным решением ФИО1 P.P. не согласна ввиду нижеследующего.

Согласно записи в трудовой книжке: ... ФИО1 P.P. была принята на должность воспитателя в ясли-сад .... .... ей была присвоена II квалификационная категория «старший воспитатель». 5.10.2001г. ФИО2 уволена в порядке перевода в детский сад .... При этом, в период времени с ... по ... учреждение было переименовано в Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ....

Указывает, что в этот период времени место работы и должность истца не изменялись, менялось лишь наименование учреждения, что подтверждается справкой МАДОУ «Детский сад ...» № ....

Исходя из Устава Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ... создано на основании приказа Управления образования администрации ... N 160 от .... Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое интеллектуальное и личностное развитие каждого ребёнка с учётом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. В ДОУ принимаются дети с 1,5 до 7 лет.

Считает, что была принята на работу воспитателем в ясли-сад ..., и после его переименования в «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ...» профиль учреждения и его функции в этот период не изменялись.

Указывает, что имеются основания полагать, что в указанный период работодатель ФИО1 P.P. - МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ... не предоставлял сведений персонифицированного учета с указанием кода о работе на педагогической должности в отношении истца в период с ... по ....

Просит признать решение ГУ Отделения Социального фонда Российской Федерации по ... об отказе в установлении (выплате) пенсии ... от ... незаконным в части не включения периода работы ФИО1 с ... по ... в специальный трудовой стаж педагогической деятельности; обязать Государственное учреждение - Отделение Социального фонда Российской Федерации по ... включить в специальный трудовой стаж-педагогической деятельности ФИО1 период работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения ... с ... по ...; обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский Сад ... комбинированного вида» внести корректировку сведений персонифицированного учета ФИО1 с ... ... с указанием кода о работе на педагогической должности.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МАДОУ "Детский сад ... комбинированного вида" ... в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее - ОСФР по РТ) ... заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РТ от ... ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку не наступил срок по достижению, которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Закону ... - ФЗ, с учетом положения п. 3 ст. 10 Федерального закона ... - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон ... - ФЗ), то есть не прошло 5 лет с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 25 лет педагогической деятельности выработаны на ...., требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) имеется).

Данным решением ответчика в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены период работы: в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения ... с ... по ......

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке принята на должность воспитателя в детский сад ... с ...

Согласно Уставу КДОУ ... осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от ... ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., другими нормативными актами и настоящим Уставом.

КДОУ ... осуществляло воспитание и обучение детей в соответствии с требованиями Закона Республики Татарстан «Об образовании», обеспечивало уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что ДОУ ... являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности воспитателя, которые не изменились и являлись аналогичными.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ... N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад".

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения вышеперечисленного периода работы в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии и признании незаконным решения пенсионного органа в этой части. 

В то же время оснований для возложения на МАДОУ "Детский сад ... комбинированного вида" ... обязанности внести корректировку сведений персонифицированного учета с 1.07.1998г. суд не находит, поскольку истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ... а при наличии установленной судом обязанности пенсионного органа включить в специальный стаж истца спорного периода работы оснований для возложения дополнительной обязанности на работодателя не имеется. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий ... Отделения СФР по РТ ... от ... незаконным в части не включения периода работы ФИО1 (паспорт ... с ... по ... в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... включить в специальный трудовой стаж-педагогической деятельности ФИО1 (паспорт ...) период работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения ... с ... по ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова 

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2024г.