32RS0015-01-2023-000803-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1061/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением об установлении пенсии по старости по нормам закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33,35 данного закона. Однако, ей было отказано, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости. С данным отказом она не согласна. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в 

<

адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, что дает ей право снижения выхода на пенсию на 5 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в 

<

адрес> в педагогическом училище по очной форме обучения, но ввиду того, что на момент поступления у нее по закону еще не было паспорта, ее зарегистрировали с ДД.ММ.ГГГГ И после окончания учебы она проживала в 

<

адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, территория данного населенного пункта в тот период относилась к зоне отселения, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию. Считает, что проживание в двух зонах радиационного загрязнения дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, по двум основаниям ст.ст.33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец просит признать за ней право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии со ст.ст. 33,35 данного закона, обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в решении ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения за пенсией страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 12 дней. Право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33,35 данного закона ФИО1, на дату обращения не имеет.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Согласно диплому серии СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обучалась в Новозыбковском педагогическом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В свидетельстве о рождении ФИО3 I-МД № стоит штамп о её регистрации по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и штамп, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт Новозыбковским ГОВД по 

<

адрес>. 

Согласно справки ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» (прежнее наименование Новозыбковское педагогическое училище) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 проживала в студенческом общежитии ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» по адресу: 

<

адрес> в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о заключении брака № А-00755, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО4, ей присвоена фамилия ФИО5, впоследствии брак был расторгнут.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании подтвердили, что ФИО8 действительно на период обучения в Новозыбковском педагогическом училище проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Территория 

<

адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО1 в зоне отселения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 4 года 06 месяцев, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Из удостоверения серии АБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 

<

адрес>, усматривается, что оно выдано ФИО1 как лицу, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные периоды проживания ФИО1 в 

<

адрес> подтверждаются также справкой с места жительства ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория г. Клинцы в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 года 19 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается. 

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода ее проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 48 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 48 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь